秦光荣在云南团全团会议上畅谈美丽中国的云南决心

（来源：云南省环境保护厅网站）

 

良好的生态环境，是云南最宝贵的资源、最明显的优势、最靓丽的名片，也是云南后发赶超的最大潜力。宁可牺牲一点发展速度,也要守住良好的生态环境，绝不能以牺牲环境、破坏生态为代价换取一时的发展。

——秦光荣

 

在“美丽中国”的版图中，作为西南生态屏障的云南，从来都是一片绚丽的风景。

　　5年前，习近平同志视察云南时曾提出“切实加强生态文明建设，努力使‘七彩云南’放射出更加耀眼的光芒”，“要使云南的天更蓝、地更绿、水更清”，“努力争当全国生态文明建设的排头兵”。2012年11月，党的十八大提出要建设“美丽中国”。昨天上午，政府工作报告中，又对生态文明建设作出了具体的安排部署。这一次次震撼的话语，都印在了云南人的心中、梦里。

　　“对云南来说，贯彻落实生态文明建设的要求，就是要努力打造‘美丽云南’。”昨日下午，云南团全团会议上，全国人大代表、省委书记秦光荣率先发言，他饱含深情地感慨：良好的生态环境，是云南最宝贵的资源、最明显的优势、最靓丽的名片，也是云南后发赶超的最大潜力。世世代代生活在云岭高原的各族儿女，与自然为伴、与自然为友，在这片神奇美丽的土地上凝聚守望、繁衍生息。建设“美丽云南”，保护我们赖以生存和发展的家园，是云南各族儿女共同的追求和责任。我们一定要倍加珍惜良好的生态环境，以对国家、对人民、对子孙后代高度负责的态度，加快推进“美丽云南”建设，争当全国生态文明建设的排头兵，努力绽放“美丽中国”最美的风景。

  　晒成绩单

　　数据展示水碧天蓝的云南魅力

　　近年来，云南省委、省政府坚持“生态立省、环境优先”的理念，实施了“七彩云南保护行动”等举措，使我省成为全国自然环境最好、生态保护最好的省份之一，为建设“美丽云南”奠定了良好的基础。昨日的会上，秦光荣用一系列数据“晒”出了“美丽云南”的四大成绩单——

　　天蓝

　　大理、丽江空气优良率近100%

　　云南明媚的阳光、新鲜的空气给人留下深刻的印象，特别是当国内一些地方饱受“雾霾”、“沙尘”之苦时，云南的蓝天白云更显珍贵。会上，秦光荣书记用一组数据展现了蓝天白云的云南魅力：

　　云南空气质量是好的。全省区域环境质量好或较好的比例高出全国11.2个百分点。去年，全省18个主要城市空气环境质量优良率达90%以上，其中大理、丽江等城市优良率近100%。

　　云南的舒适度指数是高的。云南夏季平均气温在19~22度，冬季平均气温在6~8度以上，全年温差小，舒适度高。春城昆明是全国最适宜人居的城市之一。

　　水清

　　抚仙湖、泸沽湖保持Ⅰ类水质

　　云南大江大河水质好。云南境内有金沙江、珠江、澜沧江、怒江、红河、伊洛瓦底江六大水系，水质符合地表Ⅰ～Ⅲ类标准的河长占总河长的85%，比全国高出近20个百分点。

　　云南九大高原湖泊保护和治理的成效好。抚仙湖、洱海、泸沽湖被列入国家水质良好湖泊生态环境保护试点。其中，抚仙湖、泸沽湖保持在Ⅰ类水质，是全国水质最好的淡水湖泊。

　　山绿

　　全省森林覆盖率达54.64%

　　云南的山是翠绿的，山地占国土面积的94%，全省森林覆盖率达到54.64%，居全国前列。大山千姿百态，有梅里雪山的神奇、玉龙雪山的峭拔、苍山的雄健、鸡足山的灵秀、高黎贡山的惊险等。云南大山的气势、大山的广袤、大山的厚重令世人震撼。

　　生物丰富

　　全球生物多样性最富集地

　　云南最大的魅力在于多样性，地形的多样性、气候的多样性、民族的多样性、文化的多样性，特别是生物的多样性引起全世界的关注，是全球生物多样性最为富集的地方之一，拥有多种类型的生物资源种类，被誉为“植物王国”、“动物王国”、“微生物王国”、“生物多样性王国”等。

　　算“两笔账”

　　宁可牺牲发展速度也要守住良好生态

　　今后，云南各地在考量环保与发展问题时，究竟该如何权衡呢？会上，秦光荣代表进一步指明了建设“美丽云南”时，需要重点处理好的四方面关系。

　　一是要处理好人与自然的关系。生态环境是“生命线”，也是竞争力。要把良好的生态环境当作资源、当作资本，更加尊重自然、敬畏自然、顺应自然，切实保护好云南这片“生态绿洲”。

　　二是要处理好加快发展与加强保护的关系。建设“美丽云南”，既要打造发展的云南、富裕的云南，又要更加鲜明地坚持“宁可牺牲一点发展速度,也要守住良好的生态环境”的理念，绝不能以牺牲环境、破坏生态为代价换取一时的发展。

　　三是要处理好生态文明建设与转变发展方式的关系。要算好环境代价、生态成本“两笔账”，努力用最少的资源投入、最小的能源消耗、最小的环境代价，实现最大的经济社会效益。

　　四是要处理好行政主导和法制保障的关系。既要发挥政府的主导作用，又要综合运用法律、经济、技术、文化和行政等手段，推进依法治理、依法保护。

　　推十大工程

　　掀起“美丽云南”实干风

　　建设“美丽中国”云南当有所为，究竟该如何作为呢？秦光荣提出要以“十大工程”为抓手，推进“美丽云南”建设，为“美丽中国”作出贡献。

　　工程1：

　　对江河湖泊综合治理

　　坚持一湖一策、一河一策和全流域系统保护的原则，以“强化截污、突出生态、加强监管、科学治湖”为主线，狠抓九大高原湖泊水污染综合防治，推进实施六大江河流域水污染综合防治工程。

　　工程2：

　　身边增绿行动计划

　　大力开展“身边增绿行动计划”，增强全民绿化美化环境意识。推进农村环境综合整治，确保农村水源清洁、田园清洁、家园清洁。

　　工程3：

　　推进森林保护和建设

　　严格保护森林资源，扩大森林面积，提高森林质量，加快构建结构合理、功能完善的江河湖泊库区面山防护林体系。

　　工程4：

　　实施陡坡地生态治理

　　加快恢复森林植被、遏制水土流失，争取用10年或更短的时间，对全省1000余万亩25度以上陡坡地和特殊生态脆弱区实施生态治理和恢复，有效遏制水土流失。

　　工程5：

　　实施石漠化治理

　　加强对全省65个重点县的石漠化治理，加快恢复和增加石漠化地区林草植被覆盖，到“十二五”末，基本控制住人为因素产生的新的石漠化现象。

　　工程6：

　　进行生物多样性保护

　　以滇西北、滇西南为重点，构建全方位、多层次的生物多样性保护体系，将云南建成我国重要的生物多样性宝库和西南生态安全屏障。

　　工程7：

　　实施节能减排工程

　　全面推进节能降耗行动计划，切实抓好企业节能行动。

　　工程8：

　　循环经济、低碳经济发展试点

　　以提高资源综合利用率和降低废弃物排放为重点，着力推进循环经济，加快发展低碳经济。

　　工程9：

　　实施产业生态化

　　坚持产业发展生态化、生态建设产业化，大力提升支柱产业和传统产业，加快发展环保产业，壮大高原特色农业，推进发展生态服务产业。

　　工程10：

　　实施生态建设保障

　　完善生态文明建设的体制机制，建立健全资源有偿使用机制、生态补偿机制、公众参与机制，探索建立生态建设综合评价体系、法规政策体系。

  　盼国家支持

　　加大对云南生态补偿力度

　　建设“美丽云南”，我省离不开国家的全力支持，为此，秦光荣提出了4点建言。

　　建言1：

　　加大支持云南九大高原湖泊水污染综合防治

　　我省高原湖泊水质“保优治劣”的压力大，特别是滇池等湖泊治理任务很重。希望中央在政策、资金和技术等方面加大对云南九大高原湖泊水污染综合防治的支持力度。

　　建言2：

　　加大对江河流域上游水土治理力度

　　云南地处长江、珠江、怒江流域的上游，其生态环境的优劣不仅关系到当地经济社会发展，而且直接影响下游地区生态安全和经济安全。由于这些地区经济欠发达，大部分属于国家级贫困县。希望中央加强对这些区域涵养水源、保护水土等相关项目的投入。

　　建言3：

　　对陡坡地生态治理给予支持

　　全省有4000余万亩坡耕地，其中25度以上的1200万亩，造成了水土流失、土地退化。希望中央充分考虑云南边疆民族贫困山区特殊情况，加大对云南退耕还林的支持力度。

　　建言4：

　　加大对云南生态补偿力度

　　云南自然生态保护难度大，但补偿标准低，群众反映强烈。希望中央将云南列为国家生态补偿重点省份，在生态补偿政策方面对云南加大支持力度。