近日，國(guó)家林草局公布2023年林長(zhǎng)制激勵(lì)表?yè)P(yáng)市縣名單。湖南省岳陽(yáng)市是此次全國(guó)激勵(lì)表?yè)P(yáng)的14個(gè)市級(jí)單位之一，也是湖南省唯一獲此殊榮的市州。林長(zhǎng)制工作為建設(shè)“美麗岳陽(yáng)”交出了又一份耀眼的綠色成績(jī)單。
岳陽(yáng)市作為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展示范區(qū)和“守護(hù)好一江碧水”首倡地，是湖南省重要生態(tài)功能區(qū)、自然保護(hù)地大市和濕地大市，生態(tài)區(qū)位重要。2021年全面推行林長(zhǎng)制以來(lái)，岳陽(yáng)市著力構(gòu)建起黨政同責(zé)、屬地負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、源頭治理、全域覆蓋的林草濕資源保護(hù)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，以林長(zhǎng)制推動(dòng)林長(zhǎng)治，全力打造“林長(zhǎng)制看岳陽(yáng)”品牌，綠色已成為岳陽(yáng)高質(zhì)量發(fā)展的亮麗底色。
2021—2023年岳陽(yáng)市連續(xù)三年獲評(píng)湖南省林長(zhǎng)制工作優(yōu)秀市州，岳陽(yáng)縣林長(zhǎng)制工作獲2022年國(guó)務(wù)院督查激勵(lì)，市本級(jí)和臨湘市林長(zhǎng)制工作分別獲2022年、2023年省政府督查激勵(lì)。
林長(zhǎng)制工作連續(xù)獲評(píng)國(guó)家和省級(jí)榮譽(yù)，是全市上下踐行“綠水青山就是金山銀山”理念、全市林業(yè)系統(tǒng)堅(jiān)決扛牢保護(hù)發(fā)展林草濕資源責(zé)任的具體體現(xiàn)。
健全責(zé)任體系護(hù)綠
今年2月下旬，低溫雨雪冰凍天氣肆虐三湘大地，地處湖南東北山區(qū)的岳陽(yáng)市平江縣也遭受影響。
歐陽(yáng)帆是平江縣三市鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)林長(zhǎng)，網(wǎng)格管護(hù)山林面積10.51萬(wàn)畝。持續(xù)性低溫雨雪冰凍災(zāi)害天氣給當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生活帶來(lái)了不利影響，而最讓歐陽(yáng)帆放心不下的是那些古樹名木，特別是那棵2200多歲的“高齡”古樟樹。連續(xù)多日，他頂著刺骨的寒風(fēng)，來(lái)到天湖村，仔細(xì)觀察樹根、樹枝，確認(rèn)古樹在強(qiáng)寒潮中安然無(wú)恙，才放下心來(lái)。
在岳陽(yáng)，像歐陽(yáng)帆這樣的鄉(xiāng)林長(zhǎng)有1199名。目前，全市森林、濕地資源實(shí)現(xiàn)全鏈條分級(jí)管理，共設(shè)立市縣鄉(xiāng)村四級(jí)林長(zhǎng)4556名，劃分管護(hù)網(wǎng)格2586個(gè)。同時(shí)，增設(shè)林業(yè)科技員278名和村級(jí)森林撲火隊(duì)1380支，為圖斑核查、林業(yè)有害病蟲害防治、油茶、林下種植等提供專業(yè)服務(wù)，為及時(shí)發(fā)現(xiàn)火情、迅速應(yīng)急處置提供有效支撐，真正實(shí)現(xiàn)“山有人管、林有人造、樹有人護(hù)、責(zé)有人擔(dān)”。“一長(zhǎng)四員一隊(duì)”網(wǎng)格化資源管護(hù)機(jī)制在全省推廣實(shí)施，成為岳陽(yáng)林長(zhǎng)制的重要?jiǎng)?chuàng)新經(jīng)驗(yàn)。
值得一提的是，為推動(dòng)林長(zhǎng)履職從“有名有責(zé)”到“有能有效”轉(zhuǎn)變，全市推行下級(jí)林長(zhǎng)向上級(jí)林長(zhǎng)定期述職工作機(jī)制。在2023年度林長(zhǎng)會(huì)議上，華容縣、臨湘市、云溪區(qū)林長(zhǎng)向市林長(zhǎng)述職。出臺(tái)《岳陽(yáng)市縣級(jí)林長(zhǎng)述職制度（試行）》，縣、鄉(xiāng)也相繼出臺(tái)具體操作細(xì)則，全面評(píng)價(jià)各級(jí)林長(zhǎng)工作落實(shí)得實(shí)不實(shí)、巡林巡得好不好、林長(zhǎng)制工作成效顯不顯著，形成了比學(xué)趕超的良好態(tài)勢(shì)。
構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制管綠
“林長(zhǎng)+濕地”“林長(zhǎng)+智慧防火”“林長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”……近3年來(lái)，岳陽(yáng)立足實(shí)際，不斷探索出一批叫得響、立得住、群眾認(rèn)可的林長(zhǎng)制硬招實(shí)招，彰顯“綠色示范”時(shí)代內(nèi)涵。
“濕地分布廣、跨度長(zhǎng)、管控難度大，僅靠人力巡護(hù)難以監(jiān)管到位。如今我們聘請(qǐng)了7名護(hù)濕員，主要依靠無(wú)人機(jī)高空巡護(hù)，配合地面護(hù)濕員對(duì)全縣境內(nèi)的濕地區(qū)域開展全覆蓋、無(wú)死角的巡護(hù)監(jiān)管，堅(jiān)決杜絕濕地區(qū)域火災(zāi)發(fā)生。”新墻河國(guó)家濕地公園管理處負(fù)責(zé)人湯安民主任說(shuō)。
岳陽(yáng)縣推行“智慧+林長(zhǎng)制”，率先在全省啟用林長(zhǎng)制巡護(hù)系統(tǒng)App試點(diǎn)，在重點(diǎn)濕地安裝智能監(jiān)控設(shè)備，并將護(hù)濕員全部納入林長(zhǎng)制巡護(hù)系統(tǒng)。同時(shí)，整合漁政局、砂管公司等部門監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，通過(guò)“地巡+空巡”，實(shí)現(xiàn)對(duì)全縣濕地面積全覆蓋、無(wú)死角的監(jiān)管。
近年來(lái)，全市創(chuàng)新推行“林地+濕地”管理模式，以東洞庭湖為重點(diǎn)，將濕地保護(hù)修復(fù)、越冬候鳥保護(hù)、打擊非法破壞濕地行為納入林長(zhǎng)制考核范圍，聘請(qǐng)64名專職護(hù)濕員開展網(wǎng)格化巡護(hù)。
2023年，岳陽(yáng)通過(guò)下發(fā)候鳥保護(hù)林長(zhǎng)令、實(shí)施濕地保護(hù)修復(fù)工程、積極創(chuàng)建國(guó)際濕地城市等舉措，不斷提升濕地生態(tài)保護(hù)和修復(fù)水平。近3年來(lái)，市財(cái)政累計(jì)投入48.28億余元，濕地內(nèi)生物多樣性、生態(tài)效應(yīng)逐漸顯現(xiàn)，僅鳥類就達(dá)378鐘，其中國(guó)家一級(jí)保護(hù)動(dòng)物18種。
此外，岳陽(yáng)將森林防火、森林督查、松材線蟲病除治等納入林長(zhǎng)制考核內(nèi)容，實(shí)行月約談機(jī)制，目前已約談21人次。
岳陽(yáng)強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，將林長(zhǎng)制考核結(jié)果納入市政府真抓實(shí)干督查激勵(lì)，突出基層導(dǎo)向，籌措500萬(wàn)資金激勵(lì)優(yōu)勝縣市區(qū)、優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)、優(yōu)秀基層林長(zhǎng)、標(biāo)兵護(hù)林員，充分調(diào)動(dòng)了地方黨委政府和基層人員發(fā)展林業(yè)事業(yè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。
厚植生態(tài)優(yōu)勢(shì)活綠
綠水青山就是金山銀山。近年來(lái)，岳陽(yáng)堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，著力把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展勝勢(shì)，持續(xù)放大風(fēng)景中的生產(chǎn)力，讓好風(fēng)景變成“好錢景”。
竹木產(chǎn)業(yè)是臨湘市臨湘?zhèn)鹘y(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)。該市緊盯“以竹代塑”發(fā)展機(jī)遇，持續(xù)引進(jìn)科技含量高、市場(chǎng)前景廣的竹木精深加工項(xiàng)目。
在羊樓司鎮(zhèn)打造臨湘竹木產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)竹木家居創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、筍竹食品冷鏈物流園、竹類交易物流園、中國(guó)竹藝城、竹木傳統(tǒng)產(chǎn)品加工片區(qū)，集生產(chǎn)基地、技術(shù)研發(fā)、文化旅游、生活服務(wù)于一體，實(shí)現(xiàn)竹產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展全鏈條式提升。2023年，該市竹木產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)41.8億元，竹木制品線上營(yíng)業(yè)額超10億元。
與此同時(shí)，岳陽(yáng)各地積極探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，加速發(fā)展油茶、生態(tài)旅游和森林康養(yǎng)、林下經(jīng)濟(jì)、花木等林業(yè)產(chǎn)業(yè)，黃精、藍(lán)莓、高山茶、紅松菌等特色產(chǎn)品知名度日漸提升。2023年，全市各級(jí)保護(hù)地接待游客1400萬(wàn)人次，林業(yè)總產(chǎn)值達(dá)439億元。
全面推行林長(zhǎng)制，是生態(tài)文明領(lǐng)域的重大制度創(chuàng)新，是推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)的重大戰(zhàn)略舉措。岳陽(yáng)將持續(xù)推深做實(shí)林長(zhǎng)制，不斷提升群眾綠色獲得感，奮力譜寫美麗岳陽(yáng)新篇章。
