福建省三明市寧化縣地處閩江、贛江、汀江三江源頭，是國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)之一，林地面積273萬畝，森林覆蓋率73.78%，已區(qū)劃生態(tài)公益林83.4萬畝。由于在重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位還有一些商品林未納入生態(tài)補(bǔ)償，且又實(shí)行限伐政策，林權(quán)所有者的處置權(quán)和收益權(quán)受到影響。

為解決生態(tài)保護(hù)與林農(nóng)利益的矛盾，維護(hù)林農(nóng)合法權(quán)益，寧化縣在深化集體林權(quán)制度改革的過程中，積極探索重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位商品林贖買，由政府出資，逐年把重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位的商品林收歸國有。2018—2024年，全縣已完成贖買31831畝，贖買面積居全市第一位，惠及5個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）16個(gè)村，受益林農(nóng)2500余戶。

2025年，寧化縣將贖買重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位商品林3000畝，目前已發(fā)布贖買公告。“十五五”期間還將持續(xù)推進(jìn)贖買，實(shí)現(xiàn)“生態(tài)得保護(hù)，林農(nóng)得利益”的雙贏目標(biāo)。

寧化縣成立由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長，縣林業(yè)局、自然資源局、財(cái)政局、審計(jì)局和縣屬國有林場為成員單位的贖買工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定出臺(tái)《重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位商品林贖買實(shí)施方案》。通過線上線下合力宣傳，在縣融媒體網(wǎng)站“寧化在線”發(fā)布年度贖買公告，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站人員入戶宣講政策、發(fā)放宣傳冊。強(qiáng)化資金保障，堅(jiān)持“省級專項(xiàng)補(bǔ)助為主，縣級統(tǒng)籌安排為輔”的資金籌措機(jī)制，贖買專項(xiàng)資金列入年度縣級財(cái)政預(yù)算。2018—2024年累計(jì)支付贖買資金5103.805萬元，其中省級專項(xiàng)補(bǔ)助3150.32萬元、縣級統(tǒng)籌安排1953.485萬元。

全縣堅(jiān)持區(qū)位優(yōu)先原則，即優(yōu)先贖買城區(qū)一重山、沿河沿江一重山、飲用水源區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、森林公園、旅游景點(diǎn)、水庫周邊的林木資源。明確規(guī)模贖買原則，要求山場集中連片500畝以上。科學(xué)定價(jià)，對符合贖買條件的商品林，先由林權(quán)業(yè)主自行評估山場單價(jià)，再由縣林業(yè)局和林權(quán)業(yè)主共同委托評估公司出具核查單價(jià)，贖買單價(jià)取業(yè)主評估單價(jià)和核查單價(jià)的平均值。

寧化縣將完成贖買的山場，納入全縣生態(tài)公益林儲(chǔ)備庫，用于建設(shè)項(xiàng)目使用生態(tài)公益林地占補(bǔ)平衡，同時(shí)優(yōu)化調(diào)整生態(tài)公益林布局，將重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位外現(xiàn)有零星分散的生態(tài)公益林調(diào)為商品林，確保全縣生態(tài)公益林總面積不變。培育多功能林分，對贖買來的山場全部進(jìn)行森林綜合保險(xiǎn)，交由縣屬國有林場統(tǒng)一經(jīng)營管理，結(jié)合國家儲(chǔ)備林建設(shè)、閩西北山地丘陵生物多樣性保護(hù)和森林可持續(xù)經(jīng)營等項(xiàng)目，開展科學(xué)撫育，補(bǔ)植鄉(xiāng)土珍貴闊葉樹種，培育多樹種、多層次、多功能的復(fù)層林。目前，已在贖買后的山場開展森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升2.1萬畝，實(shí)施國家級森林可持續(xù)經(jīng)營試點(diǎn)項(xiàng)目3000畝。