2019年12月31日，江西省林業(yè)局黨組書記、局長邱水文簽發(fā)了《江西省濕地生態(tài)環(huán)境損害調(diào)查和評(píng)估辦法（試行）》，標(biāo)志著江西在全國率先建立濕地生態(tài)環(huán)境損害調(diào)查評(píng)估制度，也是江西深入推進(jìn)國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)重要成果。

　　《辦法》重點(diǎn)對(duì)濕地生態(tài)環(huán)境損害調(diào)查和評(píng)估的組織、啟動(dòng)、分級(jí)調(diào)查、調(diào)查人員、調(diào)查或者評(píng)估報(bào)告內(nèi)容、結(jié)果應(yīng)用等進(jìn)行了規(guī)范。

一是濕地生態(tài)環(huán)境損害實(shí)行分級(jí)調(diào)查。省林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)組織重大及特別重大濕地生態(tài)環(huán)境損害事件的調(diào)查工作。設(shè)區(qū)市林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)組織本行政區(qū)域內(nèi)較大濕地生態(tài)環(huán)境損害事件的調(diào)查工作。

二是明確了濕地生態(tài)環(huán)境損害調(diào)查的啟動(dòng)機(jī)制。鼓勵(lì)公民、法人和其他組織有權(quán)向縣級(jí)以上林業(yè)主管部門舉報(bào)濕地生態(tài)環(huán)境損害事件；濕地生態(tài)環(huán)境損害的責(zé)任方應(yīng)當(dāng)及時(shí)主動(dòng)向縣級(jí)以上林業(yè)主管部門報(bào)告濕地生態(tài)環(huán)境損害；縣級(jí)林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)日常巡查和執(zhí)法；接到濕地生態(tài)環(huán)境損害報(bào)告或者舉報(bào)的縣級(jí)以上林業(yè)主管部門，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查核實(shí)，采取相應(yīng)的措施防止?jié)竦厣鷳B(tài)環(huán)境損害擴(kuò)大；經(jīng)判別，達(dá)到較大以上濕地生態(tài)環(huán)境損害的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定啟動(dòng)調(diào)查程序。

三是明確了濕地生態(tài)損害評(píng)估的啟動(dòng)機(jī)制。調(diào)查報(bào)告編制后，對(duì)調(diào)查報(bào)告有異議的責(zé)任方可以委托有資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)濕地生態(tài)環(huán)境損害進(jìn)行評(píng)估；或者設(shè)區(qū)市以上林業(yè)主管部門認(rèn)為有必要時(shí)，也可以委托開展評(píng)估工作。

四是規(guī)范了濕地生態(tài)環(huán)境損害調(diào)查報(bào)告和評(píng)估報(bào)告的內(nèi)容。調(diào)查或者評(píng)估報(bào)告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：損害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、起因、經(jīng)過等要素；濕地生態(tài)系統(tǒng)損害程度、損害范圍及基線；有關(guān)行為與結(jié)果之間的因果關(guān)系，責(zé)任確認(rèn)，濕地生態(tài)環(huán)境損失；濕地生態(tài)環(huán)境修復(fù)方案及成本核算；調(diào)查或者評(píng)估結(jié)論及建議。

五是明確了濕地生態(tài)環(huán)境損害調(diào)查報(bào)告和評(píng)估報(bào)告的應(yīng)用范圍。濕地生態(tài)環(huán)境損害調(diào)查報(bào)告是追償濕地生態(tài)賠償和制定濕地生態(tài)修復(fù)措施的重要依據(jù)，責(zé)任方對(duì)調(diào)查報(bào)告沒有異議的，應(yīng)當(dāng)按照調(diào)查報(bào)告進(jìn)行賠償和生態(tài)修復(fù)。濕地生態(tài)環(huán)境損害評(píng)估報(bào)告是追償濕地生態(tài)賠償和制定濕地生態(tài)修復(fù)措施的依據(jù)。（黃祖友）