為打造吉林省鄉(xiāng)村振興和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，吉林省近日實(shí)施16條政策，明確只要不破壞或非法采伐林木、不影響樹木生長(zhǎng)、不造成水土流失、不破壞林地土壤耕種層、不造成環(huán)境污染，可充分利用林地資源和森林空間，發(fā)展種植、養(yǎng)殖、森林游憩休閑等多種產(chǎn)業(yè)。

吉林省明確在嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)的前提下，允許利用非保護(hù)重點(diǎn)區(qū)域的天然林和二級(jí)國(guó)家級(jí)公益林及地方公益林，適度發(fā)展生態(tài)旅游、休閑康養(yǎng)、特色種植養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步放活人工商品林經(jīng)營(yíng)權(quán)，在保障生態(tài)功能發(fā)揮的同時(shí)，由經(jīng)營(yíng)主體依法、依規(guī)（標(biāo)準(zhǔn)）實(shí)行自主經(jīng)營(yíng)。

進(jìn)一步深化林業(yè)體制改革。在全面完成集體林權(quán)制度主體改革和國(guó)有林區(qū)改革、國(guó)有林場(chǎng)改革任務(wù)的基礎(chǔ)上，圍繞活化林地林木資源資產(chǎn)，完善林地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)分置”機(jī)制，打造森林資源資產(chǎn)評(píng)估、數(shù)字化林權(quán)交易管理等體系，活化森林資源資產(chǎn)，為社會(huì)資本搭建服務(wù)平臺(tái)。

加快木本糧油和林下經(jīng)濟(jì)基地建設(shè)。通過落實(shí)新一輪退耕還林政策，或?qū)Φ谝惠喭烁€林地進(jìn)行林相改造，積極建設(shè)紅松、核桃等優(yōu)質(zhì)鄉(xiāng)土木本油料產(chǎn)業(yè)基地和林下經(jīng)濟(jì)基地。允許產(chǎn)業(yè)基地合理利用林地空間建設(shè)輔助設(shè)施。

提高林區(qū)各類資產(chǎn)的利用率。實(shí)施差別化供地政策，通過“點(diǎn)狀供地”等方式，盤活林場(chǎng)林區(qū)閑置建設(shè)用地，鼓勵(lì)充分利用林區(qū)內(nèi)閑置場(chǎng)地、房屋發(fā)展生態(tài)旅游康養(yǎng)、林產(chǎn)品加工和各類服務(wù)業(yè)；企業(yè)或國(guó)有林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)使用的生態(tài)保護(hù)、森林經(jīng)營(yíng)、科研、監(jiān)測(cè)等固定基礎(chǔ)設(shè)施，可在閑置期間開展服務(wù)活動(dòng)。

落實(shí)林草產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地和稅費(fèi)支持。重點(diǎn)林草縣域城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余的用地指標(biāo)，優(yōu)先支持林產(chǎn)品產(chǎn)地初加工和森林旅游康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；社會(huì)資本、國(guó)有林業(yè)局、國(guó)有林場(chǎng)等利用現(xiàn)有房產(chǎn)興辦住宿、餐飲等旅游接待設(shè)施的，在不改變用地主體、規(guī)劃條件的前提下，可享受5年內(nèi)繼續(xù)按原用途和土地權(quán)利類型使用土地的過渡期政策；對(duì)從事林下種養(yǎng)和經(jīng)濟(jì)林種植、林產(chǎn)品初加工的經(jīng)營(yíng)者，按相關(guān)規(guī)定落實(shí)增值稅、企業(yè)所得稅、土地使用稅的減免政策，購(gòu)置農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼范圍內(nèi)各種生產(chǎn)設(shè)備的，可享受農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼。

鼓勵(lì)各類經(jīng)營(yíng)主體積極參與生態(tài)保護(hù)修復(fù)。允許造林主體依據(jù)《造林技術(shù)規(guī)程》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的最低初植密度，自主確定造林密度和樹種搭配；對(duì)集中連片開展生態(tài)修復(fù)治理達(dá)到50公頃的，允許利用不超過3%、最大不超過15公頃的治理面積，開展種植、養(yǎng)殖、森林游憩休閑等產(chǎn)業(yè)。

開發(fā)利用林草資源，須經(jīng)縣級(jí)以上林草主管部門組織專家對(duì)生態(tài)安全和生物多樣性影響進(jìn)行事前評(píng)估論證。對(duì)于人工商品林由林業(yè)經(jīng)營(yíng)者依法自主經(jīng)營(yíng)，“不破壞生態(tài)”和“合理利用”為自主經(jīng)營(yíng)的前提。