陜西省商洛市全域位于秦嶺腹地，生態區位優勢突出。退耕還林工程實施以來，全市林業部門牢記使命，堅持不懈開展退耕還林還草，生態修復步伐明顯加快，森林覆蓋率持續提升，譜寫了“一江清水永續北上”的新篇章。截至2020年底，全市累計完成退耕還林工程任務343.95萬畝，惠及全市40.7萬農戶155.51萬人，兌現政策補助38.12億元，戶均0.94萬元。同時，積極爭取退耕還林后續產業示范基地建設項目、補植補造、農民技能培訓等配套項目60多個，總投資5.63億元。

堅持退耕還林同脫貧攻堅深度融合。實施過程中以發展特色林業產業為突破口，把退耕還林工程與脫貧攻堅緊密相結合，項目安排重點規劃貧困村、貧困戶，按照“整村推進，集中連片”的指導思想，實行大戶帶動戰略，積極支持鼓勵新型農業經營主體參與退耕還林建設，帶動貧困退耕農戶脫貧致富；充分遵循群眾意愿，因地制宜，以經濟效益和發展前景較好的紅仁核桃、木本中藥材等特色經濟林為主，發展特色產業，促進林農產業結構調整，助力農民脫貧致富。

堅持科學規劃整體流域治理。始終堅持科學務實、突出重點、壓茬實施、整體推進的原則，以全市“兩岸三線四區”為重點區域，先后制定了退耕還林總體規劃和鞏固退耕還林專項規劃，統籌推進退耕還林與綠色富民產業發展。以流域為單位、以村為單位，先陡后緩、先重(水土流失嚴重)后輕、先易后難、先川后山，積極倡導規模治理、整體退耕，做到有計劃、有步驟地推進。

全面夯實管護責任。嚴格按照個人申請、村級上報、鎮辦匯總、縣級設計的流程，根據“誰退耕、誰造林、誰經營、誰受益”的原則，與每個退耕農戶簽訂管護責任合同，建立相應的完善管護機制和獎懲制度。結合退耕還林后續產業農民技能培訓項目，加大技術培訓和指導。推行聯戶經營或進行權益流轉，力爭達到每塊林地有農戶、有專人管護，保證退耕林地發揮應有的效益。

嚴格工程全程管理。始終把工程管理放在首位，不斷規范和強化工程建設各環節管理，確保規范、科學、有序。對后續產業項目，嚴格實行建設項目法人和招投標制、建設監理和竣工驗收制、財務審計和質量問責制，做到包抓責任、施工方案、招標程序、保障措施、政策兌現、服務指導、安全監管、資料檔案8個到位，確保工程質量。對退耕還林專項資金，按照“誰主管、誰負責”的原則，實行專戶管理、專賬核算、專款專用。對群眾的現金補助實行“一折通”，直接兌付到群眾手中。對各項資金使用情況，發改、財政、監察、審計等部門全程跟蹤監督，確保資金使用安全高效。注重整地、種苗、栽植質量和后期管護，大力推行合同育苗、訂單育苗，確保種苗基礎供應。

探索創新注重實效。緊緊圍繞群眾增收、生態改善“雙贏”目標，合理進行植被配置，堅持適地適樹、綜合高效的基礎上，實行喬、灌、草合理搭配，推廣林藥、林草復合間作技術。營造生態經濟兼用樹種，鼓勵引導退耕農戶大力發展核桃、板栗、連翹等具有地方特色、生態經濟兼用價值高的樹種，發展木本藥源基地。推廣應用新技術，加大全市3S矢量化設計系統的應用。作為試點的商洛市商南縣和山陽縣，初步建立縣級數據庫，應用熟練度位居全省前列，實現了有效管控退耕還林工程實施情況，大大提高了作業設計效率。

社會效益顯著。退耕還林工程的實施，改變傳統落后的生產生活方式，改善農村基礎設施，加快農民脫貧致富的步伐。大量陡坡耕地退耕，改變了長期以來農村廣種薄收的耕作模式，糧食產量不降反升。解放了農村大量勞動力，為年輕人外出創業提供了便利。特色經濟林基地的建設增加了在家農民就業機會，穩定了農村社會秩序，同時為農民增收開辟新途徑。

生態效益突出。據中科院對商洛“十五”以來退耕還林工程建設成效的監測顯示，僅2013年全市退耕還林所產生的生態效益，總價值可折合人民幣79.42億元，其中涵養水源價值量25.17億元，保育土壤價值量6.08億元，固碳釋氧價值量15.08億元，林木積累營養物質價值量2.11億元，凈化大氣環境價值量20.32億元，生物多樣性保護9.69億元，森林防護0.97億元。多年來，通過退耕還林等林業重點工程建設使全市森林覆蓋率大幅度提高，位居陜西省首位，全市森林覆蓋率由工程實施前1999年的52.4%增長到“十三五”末的69.56%。全市森林蓄積量由工程實施前的2166.7立方米，增長為現在的5200萬立方米。

脫貧效益卓著。充分發揮退耕還林在脫貧攻堅工作中的重要作用，服務全市大局，加大貧困地區的退耕還林力度，全面實施“雙傾斜”，切實做好生態扶貧工作。新一輪退耕還林工程實施突出與脫貧攻堅相結合、與產業發展相結合、與工程化實施相結合，務求造林成效高標準。在新一輪退耕還林實施過程中，商洛市大力推廣林藥、林經復合間作等技術，引導群眾在退耕地套種經濟作物，鼓勵引導栽植紅仁核桃、板栗、連翹等經濟價值較高的樹種，有效解決了退耕農戶脫貧增收的問題。全市新一輪退耕還林工程惠及貧困戶5.25萬戶14.10萬人，戶均增收2300多元，全市新一輪退耕還林農戶退耕前人均純收入6367.5元，退耕后達到1.2萬元，退耕還林補助兌現資金拓寬了群眾增收渠道，退耕還林工程實施為發展脫貧產業提供了重要支撐。

今后，商洛市林業部門將按照《新一輪退耕還林還草總體方案》和林草“十四五”規劃綱要的要求，總結經驗，開拓創新，鞏固發展退耕還林成果，把退耕還林工程抓實抓好，為商洛林業高質量發展作出新的貢獻。