近日，廣東省人民政府辦公廳印發(fā)《廣東省建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制的實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）。《方案》提出通過(guò)加快探索建立七大機(jī)制，包括自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)機(jī)制、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值評(píng)價(jià)機(jī)制、生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)機(jī)制、生態(tài)產(chǎn)品市場(chǎng)交易機(jī)制、生態(tài)產(chǎn)品保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)保障機(jī)制以及生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)推進(jìn)機(jī)制，推動(dòng)形成具有廣東特色的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，為建設(shè)美麗廣東提供重要支撐。
《方案》提出，建立自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)機(jī)制，摸清生態(tài)產(chǎn)品底數(shù)，對(duì)全省重點(diǎn)區(qū)域的自然資源開(kāi)展統(tǒng)一確權(quán)登記，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)自然資源確權(quán)登記全覆蓋。加快建立自然資源統(tǒng)一調(diào)查評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)制度，利用網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)測(cè)手段，提供全要素、全時(shí)空、多尺度、多維度數(shù)據(jù)支撐。
為健全生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)機(jī)制，提升生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值，《方案》建議發(fā)展優(yōu)質(zhì)綠色生態(tài)農(nóng)林業(yè)，加強(qiáng)嶺南特色林藥、林果、林菌、茶葉、油茶、竹類、花卉、苗木、珍貴樹(shù)種等產(chǎn)業(yè)建設(shè)，大力培育非木質(zhì)林產(chǎn)業(yè)，打造林業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。到2025年，創(chuàng)建國(guó)家林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)5個(gè)以上，培育發(fā)展林草中藥材、油茶、竹類等廣東特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地30個(gè)以上。
《方案》建議各地發(fā)展“森林+”康養(yǎng)、旅游等新業(yè)態(tài)，加快相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造森林康養(yǎng)基地、森林旅游精品線路、新興品牌地和南粵森林人家，深入推進(jìn)自然教育基地認(rèn)定與建設(shè)工作。加快推進(jìn)南嶺國(guó)家公園建設(shè)。到2025年，建成國(guó)家級(jí)、省級(jí)森林康養(yǎng)基地100個(gè)以上，建設(shè)100個(gè)省自然教育基地。
《方案》提出，健全碳排放權(quán)交易機(jī)制，深化碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作。全面推廣碳普惠制試點(diǎn)，推動(dòng)林業(yè)碳普惠向粵東、粵西、粵北地區(qū)傾斜。鼓勵(lì)探索通過(guò)發(fā)行企業(yè)生態(tài)債券和社會(huì)捐助等方式，拓寬生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償資金渠道，完善異地發(fā)展機(jī)制和專項(xiàng)政策，創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)“飛地經(jīng)濟(jì)”，健全利益分配和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。同時(shí)，加快實(shí)施“金融+生態(tài)”工程，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展碳排放權(quán)、碳匯收益權(quán)、公益林補(bǔ)償收益權(quán)等生態(tài)資產(chǎn)權(quán)益抵質(zhì)押融資業(yè)務(wù)。
《方案》強(qiáng)調(diào)，推動(dòng)落實(shí)在以提供生態(tài)產(chǎn)品為主的重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)取消經(jīng)濟(jì)發(fā)展類指標(biāo)考核，重點(diǎn)考核生態(tài)產(chǎn)品供給能力、環(huán)境質(zhì)量提升、生態(tài)保護(hù)成效等方面指標(biāo)；適時(shí)對(duì)其他主體功能區(qū)實(shí)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值“雙考核”。推動(dòng)將生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的重要參考。對(duì)任期內(nèi)造成生態(tài)產(chǎn)品總值嚴(yán)重下降的，依規(guī)依紀(jì)依法追究有關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任。
