今年，“林下經(jīng)濟”首次寫入《政府工作報告》，林下空間利用納入國家發(fā)展布局。
習(xí)近平總書記在多次考察中提及林下經(jīng)濟：2016年5月，在黑龍江伊春考察時強調(diào)，“發(fā)展林下經(jīng)濟一定要注意研究市場，突出多種經(jīng)營，防止一哄而上、產(chǎn)銷失衡”；2023年10月，在江西考察時提出，“發(fā)展林下經(jīng)濟，開發(fā)森林食品，培育生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)等新業(yè)態(tài)”；2024年10月，在福建考察時要求，“深化集體林權(quán)制度改革，發(fā)展森林食品、林下經(jīng)濟，不斷挖掘培育‘森林糧庫、錢庫’”……今年是“兩山”理念提出20周年，林下經(jīng)濟正是踐行這一理念的重要生動實踐。
初夏時節(jié)，走進安徽省天長市草廟山林區(qū)，林農(nóng)們或在林間打理中藥材，或在收獲農(nóng)產(chǎn)品，林地里一片繁忙景象。天長市草廟山林場負責(zé)人楊春介紹，今年一季度，林場日均在林間套種5000多株中藥材和景觀類苗木。天長市自然資源和規(guī)劃局（林業(yè)局）局長趙成剛介紹，近年來，該市借助林下經(jīng)濟“不與糧爭田、不與農(nóng)爭地”的優(yōu)勢，探索出多樣化的產(chǎn)品品類、多元化的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，為林農(nóng)增收致富提供了新的機遇。
林業(yè)生態(tài)價值轉(zhuǎn)化提速
近日，天長市金集鎮(zhèn)馬塘村在草廟山林區(qū)林下開發(fā)的2000多畝茶園即將結(jié)束采收季。茶農(nóng)挎著竹簍穿梭在壟間，指尖翻飛掐采夏茶的繁忙景象，勾勒出“綠葉變金葉”的鄉(xiāng)村振興圖景。
“通過林權(quán)改革流轉(zhuǎn)盤活資源后，村里利用林地間隙建成2000多畝林下茶園，年產(chǎn)干茶8000斤，年產(chǎn)值突破330萬元。”馬塘村黨總支書記吳建民介紹，這片林下茶園已成為林農(nóng)增收致富的支柱產(chǎn)業(yè)。
近年來，天長市不斷深化集體林權(quán)制度改革，全市60.06萬畝林地資源持續(xù)釋放新活力。目前，該市共流轉(zhuǎn)林地5.49萬畝，頒發(fā)林業(yè)經(jīng)營收益權(quán)證書107本，通過推進產(chǎn)業(yè)園建設(shè)、拓寬生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑、撬動銀行資本服務(wù)于林產(chǎn)業(yè)發(fā)展等多種方式，構(gòu)建起權(quán)屬清晰、流轉(zhuǎn)有序的林業(yè)經(jīng)營體系。
針對林業(yè)經(jīng)營主體融資難的問題，天長市創(chuàng)新政銀企合作模式，累計爭取林權(quán)貸款授信2億多元，精準滴灌中藥材、經(jīng)果林、苗木和茶產(chǎn)業(yè)等林下經(jīng)濟領(lǐng)域。天長市祥馬春茗茶有限公司去年因資金短缺陷入經(jīng)營困境，得益于林權(quán)抵押貸款新政，企業(yè)及時獲得350萬元信貸支持。“有了資金支持，今年春茶銷售額增長近四成。”該公司負責(zé)人何祥琴說。
今年，天長市出臺林業(yè)經(jīng)營收益權(quán)登記管理辦法等，啟動林權(quán)登記數(shù)據(jù)庫建設(shè)，同步推進草廟山生態(tài)茶葉園、長山苗木產(chǎn)業(yè)基地等重點項目建設(shè)，培育“森林旅游﹢茶文化﹢苗木﹢花卉﹢養(yǎng)殖”林下經(jīng)濟新業(yè)態(tài)。隨著各類林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園建設(shè)提速，天長市綠色生態(tài)價值轉(zhuǎn)化通道正加速打通。
小苗木培育出大產(chǎn)業(yè)
在天長市大通鎮(zhèn)的5000畝景觀林苗木基地，負責(zé)人王業(yè)桃拿著尺子，測量著樟樹苗的樹高和樹圍。他介紹，基地采用“苗木下養(yǎng)家禽、以家禽護苗木”的復(fù)合型綠色發(fā)展模式，不僅為雞鴨提供了天然養(yǎng)殖場地，家禽糞肥還能滋養(yǎng)土壤，促進苗木生長。
8年前，這片苗木基地還是一片低質(zhì)低效老林，土壤硬化貧瘠、樹種老舊雜亂，每年畝均產(chǎn)值不足280元。“林農(nóng)們寧可外出務(wù)工，也不愿發(fā)展林業(yè)。”王業(yè)桃回憶道。
曾經(jīng)從事木材加工的王業(yè)桃，在經(jīng)營路徑轉(zhuǎn)向之際，毅然流轉(zhuǎn)承包下這塊林地。在林業(yè)專家指導(dǎo)下，通過“測土配方施肥﹢坡地改造”的方式對林地土壤進行改良優(yōu)化，引進池杉、樟樹、石楠、紫荊等經(jīng)濟、景觀類苗木新品種，建成眼前的苗木基地。目前，該基地總面積約5100萬畝，種植池杉、樟樹、石楠等苗木200多萬株，成活率超98.5%，綜合產(chǎn)值近10億元，成為皖東地區(qū)規(guī)模較大的苗木基地。
為支持“苗木﹢養(yǎng)殖”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，天長市創(chuàng)新推出“小微產(chǎn)權(quán)分割登記”政策，客戶認購60株苗木（約0.09畝）以上即可辦理不動產(chǎn)權(quán)證。認購的苗木可繼續(xù)留在基地，按每年每株20元的標準，委托基地代為管理。此外，客戶還可通過苗木交易微信小程序進行轉(zhuǎn)售，截至目前，交易流水量達60萬株，實現(xiàn)林下經(jīng)濟綠色可循環(huán)、環(huán)保能增值的發(fā)展目標。
苗木基地的發(fā)展，改變了當?shù)厝罕姷纳睢Ｍ鯓I(yè)桃介紹，通過土地流轉(zhuǎn)，基地一次性支付了350多萬元的土地流轉(zhuǎn)金和水電配套費，帶動250多戶農(nóng)戶，人均年增收4000元以上。同時，基地還定期組織林業(yè)大戶和脫貧戶參加苗木培育和林下養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)，幫助他們提升技能，為鄉(xiāng)村振興注入新動力。
“像大通鎮(zhèn)這樣的苗木基地，天長市還有六七家，林下經(jīng)濟的創(chuàng)新發(fā)展，探索出一條生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的新路徑，不僅為當?shù)貛砹藢崒嵲谠诘慕?jīng)濟效益，也為縣域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級提供了寶貴經(jīng)驗。”趙成剛說。
激勵護林員林下種藥材
“如今除了巡山，我還有個種藥材的任務(wù)。”天長市冶山鎮(zhèn)生態(tài)護林員李玉堂望著長出新苗的柴胡、苦參等中藥材，眼中滿是期待。
2020年，剛剛摘掉貧困戶“帽子”的李玉堂成為了一名生態(tài)護林員。去年，天長市鼓勵護林員在林下種植中藥材，老李積極響應(yīng)，自家15畝林地全套種了柴胡、苦參等中藥材。“加上巡護林工資、種植補貼及日常務(wù)工等，年收入達9萬多元。”他欣喜地說。
如何讓脫貧戶們就地實現(xiàn)增收致富，又能推動林產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大？茫茫山林間，一場以林下經(jīng)濟為抓手的鄉(xiāng)村振興實踐在林區(qū)悄然展開。
“全市林地按網(wǎng)格劃分后，吸納485名脫貧戶擔任生態(tài)護林員，每人每年固定工資有9500元。”天長市林業(yè)局工作人員胡洋介紹。
天長市發(fā)布“林長﹢護林員﹢科技員﹢產(chǎn)業(yè)”推廣項目扶持方案，通過林長統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、護林員主體實施、科技員全程護航、產(chǎn)業(yè)鏈價值延伸協(xié)同模式，構(gòu)建林下產(chǎn)業(yè)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)。
方案將當?shù)厥a(chǎn)的柴胡、苦參等中藥材作為林下產(chǎn)業(yè)推廣項目，由市林業(yè)局統(tǒng)一供應(yīng)優(yōu)質(zhì)種子、種苗，對護林員按每畝1000元~1500元的標準扶持，并提供市級專家包鎮(zhèn)（街道）指導(dǎo)、鎮(zhèn)（街道）技術(shù)員全周期免費實地技術(shù)引導(dǎo)、村級“土專家”同步輔導(dǎo)的三級技術(shù)服務(wù)。目前，天長市首批25.84萬元林下套種中藥材扶持資金已下發(fā)到位，惠及247名護林員。
“林長﹢”機制的實施，實現(xiàn)了多方共贏。胡洋說：“項目所在林區(qū)的生物多樣性指數(shù)上升9%。以白術(shù)為例，4年后畝產(chǎn)收益可達6萬至8萬元，是傳統(tǒng)林產(chǎn)業(yè)的12倍。”今年，天長市林下中藥材種植面積預(yù)計突破2.15萬畝，帶動就業(yè)2300余人。
“下一步，天長市將探索‘林業(yè)﹢種養(yǎng)﹢旅游﹢康養(yǎng)’發(fā)展模式，重點開發(fā)林下種養(yǎng)、森林康養(yǎng)、生態(tài)觀光等產(chǎn)業(yè)項目，打造獨具特色的綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)品牌。”趙成剛表示。
