林產協[2021]9 號
木材加工行業各相關企業：
日前，商務部就 2021年1月22日美國際貿易委員會（ITC）對輸美木制裝飾線條反傾銷案裁決做表態，堅決反對此裁決，同時激勵和支持中國企業積極應訴。
木材加工產業是傳統產業，也是勞動密集型產業，在我國已經形成相當規模，傳統膠合板、纖維板、刨花板、木地板、木門、木家具、櫥柜、衣柜和諸多木材加工制品的產量已躍居世界第一，其產品質量已經達到或接近國際先進水平，部分企業產品開始躋身國際市場，特別是出口歐美等國家或地區的產品均快速增長。在受到目標國消費者青睞的同時，也引起了這些國家的警惕和防范，對木材加工制品的貿易壁壘也隨之驟增。2010 年以來，由協會組織的國際貿易壁壘應對工作達數十次，今年來，來自于歐美國家貿易壁壘一直不斷，甚至一些貿易小國也蠢蠢欲動，對我施加貿易壁壘。
對此，中國林產工業協會義不容辭，在我國商務部領導下，拿起法律武器并組織行業企業堅決予應對。現將去年底以來貿易壁壘發生與應對情況通報如下，希望引起行業企業重視，提高防范意識，積極投身于國際維權工作之中。
一、印度對華裝飾紙“雙反”調查情況通報
2020年9月30日，印度商工部對原產于或進口自中國的裝飾紙(Decor Paper)產品正式發起反傾銷調查。10月10日，中國林產工業協會組織在北京召開了“中國裝飾紙企業印度反傾銷應對會議”。經過參會的涉案企業討論并一致同意，由中國林產工業協會牽頭組織裝飾紙企業聘請律師進行產業損害應訴，涉案企業分別聘請律師進行反傾銷應訴。
在中國林產工業協會的組織和指導下，裝飾紙龍頭企業浙江夏王紙業有限公司、杭州華旺新材料科技股份有限公司、陽光王子（壽光）特種紙有限公司直接委托北京市盈科律師事務所和印度 World Trade Consultants & Advocates律師事務所就印度對華裝飾原紙反傾銷損害抗辯事項的有關法律服務事宜，浙江盛龍裝飾材料有限公司也參與其中。
關于印度裝飾紙反傾銷調查案件，目前調查機關還在審理各家公司的反傾銷答卷，預計不久會有相關補充問卷。關于損害抗辯方面，我方委托的印度代理律師正在積極與各進口商溝通相關印度的國內市場相關數據信息，后續進展及時通報。
二、美對華木線產品反傾銷、反補貼調查終裁裁決的通報
2020年1月8日，美國木工制造商聯盟（Coalition ofAmerican Millwork Producers）向美國政府提交的申請，要求對進口自中國和巴西的木線產品發起反傾銷和反補貼調查。2020年12月29日，美國商務部宣布對進口自中國的木質裝飾線條（Wood Mouldings and Millwork Products）作出雙反終裁，同時對進口自巴西的木質裝飾線條作出反傾銷否定性終裁，裁定巴西生產商/出口商的傾銷率為0.00%。
對中國涉案產品的終裁裁決如下：（1）中國強制應訴企業福建銀豐進出口貿易有限公司（Fujian Yinfeng Imp & ExpTrading Co., Ltd.）和 Mangrove Wood Machining Co., Ltd. 傾銷率為44.60%，調整后傾銷率為33.87%；獲得單獨稅率的企業傾銷率為 44.60%，調整后傾銷率為 33.87%；中國其他生產商/出口商的傾銷率為230.36%，調整后傾銷率為219.63%。（2）強制應訴企業福建銀豐進出口貿易有限公司（Fujian Yinfeng Imp & Exp Trading Co., Ltd.）補貼率為20.56%、福建南平市元喬木業有限公司（Fujian NanpingYuanqiao Wood-Industry Co., Ltd.）補貼率為252.29%、中國其他生產商/出口商的補貼率為20.56%。
2021年1月22日，美國國際貿易委員會就對華木制裝飾線條案作出損害終裁裁決，認定自中國進口涉案產品對美國國內產業造成損害。美國政府不合理的裁決嚴重損害中國企業和美國下游產業以及消費者的利益，中國林產工業協會對此表示堅決反對，協會鼓勵和支持中國企業拿起法律武器積極上訴以維護中國企業的合法權益。
三、加拿大對華膠合板“雙反”裁決結果通報
加拿大邊境服務署于 2020年6月11日立案對華膠合板進行反傾銷和反補貼調查。律師團隊及企業克服新冠疫情反彈、補充問卷頻密、工作量巨大且時間緊迫等困難，精誠合作，積極沉著應對。
2021年1月21日，加拿大邊境服務署（CBSA）公布對華膠合板反傾銷和反補貼調查終裁。應訴企業獲得反傾銷和反補貼稅率均為 0 的理想結果，這意味著應訴企業出口到加拿大的膠合板產品將不會被實施雙反措施。
本案中，加拿大邊境服務署為未應訴企業確定的反傾銷稅率為181.81%，反補貼稅為 127.36%。如果加拿大國際貿易法庭（CITT）在2021年2月作出產業損害調查肯定性終裁，未應訴企業將適用上述稅率。
雙反調查是一次國際市場重新洗牌的過程，涉案企業應把握機會積極應訴，變被動為主動，爭取獲得優異結果和市場優勢。
四、美國相關貿易壁壘通報
（一）美對柬埔寨櫥柜開展反避稅調查
美國櫥柜聯盟于 2020年11月17日向美國海關和邊境調查署申請，要求對于原產于中國，通過柬埔寨轉口貿易的櫥柜等產品提起反避稅調查。美國海關于 2020年12 月23日正式立案對柬埔寨發起木制櫥柜的反避稅調查。
（二）美對越南木制品實行 301調查
美國上屆總統特朗普堅定致力于打擊傷害美國工人、企業和農牧民的“不公平貿易”行為；越南采用非法木材做成木制品出口到美國市場的行為破壞了商業環境，并對遵守規則、使用合法采伐木材的美國工人和企業“不公平”。此外，“不公平”的匯率會傷害與越南產品競爭的美國工人和企業，因為越南產品或因匯率低估而被“人為定價更低”。2020年10月5日，美國貿易代表辦公室（USTR)公布了美國即將發起針對越南進口和使用非法采伐和非法交易木材的301 調查通知以及針對越南本幣幣值低估相關問題的 301 調查通知。
USTR 要求公眾就針對越南使用非法木材（包括非法砍伐和非法貿易）行為所進行的 301 調查而進行的書面評論包括以下主題：
1、越南進口非法木材的程度；
2、越南制造商（包括木制家具生產商）使用非法木材的程度；
3、越南將使用非法木材制造的產品（包括木制家具）進口到美國的程度；
4、越南有關進口和使用非法砍伐和非法交易的木材的行為，政策或做法；
5、越南進口和使用非法砍伐和非法交易的木材對美國商業造成負擔和限制的性質及程度；
6、如果越南存在非法木材交易行為，美國貿易代表辦公室應采取什么行動。
USTR 要求公眾就針對越南本幣幣值存在低估所進行的301 調查而進行的書面評論包括以下主題：
1、越南本幣幣值是否被低估，以及被低估的程度；
2、越南導致本幣幣值低估的行為，政策及做法；
3、越南導致本幣幣值低估的行為，政策及做法的嚴重程度；
4、越南導致本幣幣值低估的行為是否合理，是否存在歧視；
5、越南本幣幣值低估對美國商業造成負擔和限制的性質及程度；
6、如果越南存在低估本國本幣的行為，美國貿易代表辦公室應采取什么行動。
五、有關建議
在我國林產品銷售到世界市場的同時，遭遇國際貿易壁壘不可避免，我們一方面應積極予以應對，但同時也要做好防御工作，包括全面把握與分析國內外市場變化，合理調整企業發展戰略，積極參與行業為維護企業權益和提高產品質量與信譽的相關活動。同時在應對陸續出現的國際貿易壁壘時，團結一致，抱團取暖，杜絕互相拆臺甚至為己之利出賣行業利益之事。中國林產工業協會愿意繼續組織行業企業積極開展行業自律、進出口貿易活動，以及行業維權，為行業做大做強，進一步實施國家走出去戰略貢獻力量。
請各相關企業與我會國際維權工作委員會以及合作律師團隊及時保持聯系。
中國林產工業協會
2021 年 2 月 1 日
