初步測算，三明市人工商品林1100萬畝，約400萬畝可開發(fā)成林業(yè)生物資產票據，價值超過200億元
“林票2.0”是在吸納“林票1.0”探索經驗基礎上打造的一種創(chuàng)新性林業(yè)資產憑證，已體現(xiàn)出示范作用
有了“林票2.0”，就可以嘗試多渠道融資，為多造林、造好林解決資金難題
冬日暖陽照在山頭，杉樹、竹子隨風輕輕擺動。
地處閩中山區(qū)的福建省三明市森林覆蓋率超過70%，有“中國綠都”之稱。近年來，三明先行先試為全國林業(yè)改革發(fā)展積累經驗。
為突破林權難流轉、森林資源難變現(xiàn)、集體林質量難提高等問題，三明于2019年率先啟動林票制度改革試點，鼓勵國有林業(yè)企事業(yè)單位將合作共有的林權份額化、價值化，制發(fā)成可流轉、質押的收益憑證（以下簡稱“林票1.0”）。
2023年9月，中辦、國辦印發(fā)的《深化集體林權制度改革方案》提出“鼓勵探索林權資產折資量化的林票運行機制，增強森林資源資產對社會資本的吸引力”的創(chuàng)新要求。
同年底，三明市在探索完善生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制上再進一步。當?shù)貏?chuàng)設林業(yè)生物資產票據（以下稱“林票2.0”），并在第十八屆海峽兩岸（三明）林業(yè)博覽會上首發(fā)，為社會資本直接投資林業(yè)、加快生態(tài)產品價值實現(xiàn)探索了新路徑。
破瓶頸林票“升級”
“林票1.0”將國有單位與林農、村集體合作經營林地的林木折資量化，有效破解了集體林權制度改革后林地碎片化、經營效益低、林業(yè)融資難的問題，助力林農增收、林業(yè)增效。由此，林票變成了“綠鈔票”，樹林成了“活銀行”。
“拿著林票就像有了原始股。”64歲的三明市沙縣區(qū)夏茂鎮(zhèn)梨樹村村民洪集體告訴記者，當?shù)貒辛謭霭鹿芾砹值氐娜蝿?，砍伐后還將以每畝13立方米的出材率保底收購，“收益比自己管理多了近一倍?！?/p>
三明沙縣富口鎮(zhèn)白溪口村村民楊孫忠與國有林場簽訂了124畝林地的合作經營協(xié)議，并獲取相應價值的林票。興業(yè)銀行三明分行主動上門，向其發(fā)放149萬元貸款，用于購買苗木擴大生產。
數(shù)據顯示，目前三明市累計制發(fā)林票總額7.28億元，惠及7.8萬人，全市11個縣（市、區(qū)）411個村開展“林票制”改革試點，試點村每年村集體增收5萬元以上。
三明市林業(yè)局局長陳平介紹，由于“林票1.0”是非標準化金融產品，存在流通性不足、市場化交易難等問題，只能在村民之間流轉，無法在交易場所交易。
為破解這些瓶頸，三明市借助滬明對口合作機制，引入上海交易集團的專業(yè)力量，通過開展森林資源要素化、資本化、金融化的創(chuàng)新研發(fā)，形成了“林票2.0”，將森林經營主體全部的林木資源折資量化形成電子化資產憑證，可交易、流轉、質押，也可由金融機構或資產管理機構通過信托計劃或資管計劃認購。
2023年11月6日，“林票2.0”在公開登記系統(tǒng)和福建沙縣農村產權交易系統(tǒng)發(fā)布、掛牌，涉及沙縣、將樂、建寧3個縣（區(qū)）、4928畝森林，總金額2104萬元。初步測算，三明市人工商品林1100萬畝，約400萬畝可開發(fā)成林業(yè)生物資產票據，價值超過200億元。
四大創(chuàng)新示范作用
受訪者認為，“林票2.0”是在吸納“林票1.0”探索經驗基礎上打造的一種創(chuàng)新性林業(yè)資產憑證，已體現(xiàn)出示范作用。
開發(fā)流程標準化。現(xiàn)階段，“林票2.0”將標的資產確定為距離主伐年限5年左右的杉木人工商品林。各類森林經營主體提出申請，林業(yè)和不動產登記部門分別核實資產狀況，通過林業(yè)生物資產票據公開登記系統(tǒng)進行信息登記和公示后，創(chuàng)設生成電子化資產憑證，實現(xiàn)標的標準化、平臺標準化以及流程標準化。
管理規(guī)范化。三明市市長李春介紹，當?shù)囟嗖块T聯(lián)合制定了《三明市林業(yè)生物資產票據管理辦法》，福建沙縣農村產權交易中心制定流轉、交易等具體規(guī)則，對林業(yè)生物資產票據的創(chuàng)設、流轉、交易、質押、注銷、管理和監(jiān)督等進行規(guī)范管理。
林業(yè)生物資產金融化。編號為“001”的“林票2.0”，由三明市沙縣區(qū)國有林場有限公司創(chuàng)設，項目總面積為1688畝，總蓄積量達到28954立方米。興業(yè)銀行已將這張票據認定為可接受押品，并對其授信800萬元。
社會資本投資便捷化?！霸炝志G化投資大、周期長。作為國土綠化‘主力軍’，過去我們資金有限。同時，一些有意進入林業(yè)的社會資本卻因渠道少而苦惱?！比魇猩晨h區(qū)國有林場有限公司總經理陸江妹說，有了“林票2.0”，就可以嘗試多渠道向社會進行融資，為多造林、造好林解決資金難題。
興業(yè)銀行三明分行綠色金融部負責人林彩霞說，“林票2.0”建立了林業(yè)生物量自然增長與金融投資產品內在價值同步增長機制，進一步打破了森林資源流通性差的壁壘，為社會資本投資林業(yè)提供了新途徑。
擴大試點提升附加值
近年來，木材價格走低，“林票2.0”的經濟價值也不可避免地受到影響。業(yè)內人士建議進一步增強社會資本對林業(yè)發(fā)展的認可度和投資信心，助力其便利高效“進山入林”。
推動“林票2.0”上市交易。福建沙縣農村產權交易中心交易部經理詹光丹建議，借助滬明對口合作機制，盡快構建整個經營周期的林業(yè)生物資產票據收益曲線，將生物量增長通過曲線平推的方式進行合理評估，并向省級金融監(jiān)管部門申請批準為新的交易品種，推動“林票2.0”實現(xiàn)市場交易。同時，應研究實行政策性疊加保險，提高林業(yè)生物資產的森林保險保額，降低市場風險。
擴大“林票2.0”試點范圍。陸江妹建議擴大制發(fā)規(guī)模，強化森林資源管理，提升林分質量，探索拓展制發(fā)樹種，加強政策宣傳培訓，推動國有林業(yè)單位積極創(chuàng)設“林票2.0”，引導將其現(xiàn)有林票逐步轉化為“林票2.0”。
提升“林票2.0”附加值。三明市林業(yè)局林改科科長武輝建議，推動林下經營權確權登記，盤活林下經營空間，通過“公司+基地+農戶”等模式引導林企、林農等各類經營主體種植靈芝、黃精等林下經濟作物，提升“林票2.0”經濟價值。
“建議探索碳匯增益，健全林業(yè)碳匯計量監(jiān)測體系，爭取將三明市林業(yè)碳匯計量方法學等核算成果納入國家級、省級地方標準，通過附加林業(yè)碳匯拓寬增值渠道?！蔽漭x說。
