我國將研究設立國家公園基金,在確保國家公園生態(tài)保護和公益屬性的前提下,鼓勵引導金融資本、社會資本和公益組織參與國家公園建設,逐步建立多元化的投融資機制。
國家林業(yè)和草原局(國家公園管理局)官網(wǎng)近日透露了上述消息。
在最新出版的《求是》雜志上,國家林業(yè)和草原局(國家公園管理局)局長關志鷗明確表示,中國正在構建國家公園、自然保護區(qū)、自然公園“三位一體”的發(fā)展新格局,建設世界最大的國家公園體系。
我國自1956年建立第一個自然保護區(qū)以來,相繼建立了各級各類自然保護地近萬處,面積約占陸域國土面積的18%、領海的4.6%,為保護自然生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性發(fā)揮了重要作用。
與世界自然保護聯(lián)盟(IUCN)和部分國家有所不同,中國國家公園在自然保護地體系中保護等級最高,生態(tài)價值最大,管控措施最嚴。
關志鷗稱,國家公園建設是一項系統(tǒng)工程,涉及自然資源資產產權、國土空間用途管制、生態(tài)補償和生態(tài)損害責任追究等多項制度創(chuàng)新。當前,要按照國務院批準的設立方案,加快完成總體規(guī)劃編制、管理機構組建、勘界立標、自然資源資產登記等工作,加強基礎設施建設,高質量建設第一批國家公園。
并且,國家還將進一步完善財政投入保障機制,充分調動中央和地方兩個積極性,確保國家公園高起點規(guī)劃、高標準建設、高水平保障。完善森林、草原、濕地、荒漠等生態(tài)保護補償機制,引導地方建立差別化的生態(tài)補償政策,不斷提高補償標準。
統(tǒng)籌各部門各層面工程項目資金,支持國家公園開展生態(tài)保護修復、生態(tài)廊道建設,以及巡護監(jiān)測、科普宣教、保護設施、管護用房等基礎設施建設。創(chuàng)新國家公園運營機制,探索建立生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制,研究設立國家公園基金,在確保國家公園生態(tài)保護和公益屬性的前提下,鼓勵引導金融資本、社會資本和公益組織參與國家公園建設,逐步建立多元化的投融資機制。
第一財經(jīng)從國家林業(yè)和草原局了解到,我國將在生態(tài)系統(tǒng)關鍵區(qū)域、生態(tài)敏感區(qū)和重點物種主要分布區(qū)等劃定核心保護區(qū),實行嚴格保護。建立原有工礦企業(yè)、開發(fā)項目、村鎮(zhèn)逐步退出機制,并對暫時不能退出的村莊設置過渡期,明確生產生活邊界和管控要求。