民建中央日前向全國政協十一屆三次會議提交了《關于加快木本糧油產業發展的提案》。 

民建中央認為，發展木本糧油產業是確保我國的糧食安全的重要途徑。我國人口多耕地少，糧食安全一直是我們長期面臨的戰略性問題。尤其是在當前國際經濟形勢復雜、國內農業結構調整及城鎮化進程加快等情況下，各種困擾糧食安全的不確定因素仍然存在，影響著我國耕地保有量和基本農田保護目標，威脅著國家經濟發展和社會穩定。因此，利用各種非農地資源，大力發展木本糧油生產，是立足國內確保糧食安全的重要途徑之一，應得到政府的高度重視。 

發展木本糧油產業是農民增收的重要渠道。我國木本糧油種質資源十分豐富，種類繁多，培育歷史悠久，全國大部分地區都有廣泛分布，開發價值和潛力巨大。近年來，隨著市場需求的不斷提高，各地根據其區域特點，按照“公司＋基地＋農戶”的發展模式，因地制宜地建設了一批以油茶、核桃、油橄欖、文冠果、板栗、棗、柿子、杏、銀杏、腰果等為主的名、特、優木本糧油產業基地，使得木本糧油的栽培面積、產量、產值都得到了一定增長，對促進地方經濟發展、農民增收、改善生態和緩解我國糧油供需矛盾發揮了積極作用。據統計，2008年，全國油茶籽產量99萬噸、核桃83萬噸、板栗145萬噸、棗(干重)164萬噸，柿子(干重)88萬噸；核桃、板栗、松籽仁的出口量分別達到5.93萬噸、6.3萬噸、4.77萬噸，其中核桃和板栗的出口量分別占國內總產量的7.14%和3.29%，并且近5年核桃出口量平均增幅為18.06%。國際市場前景廣闊。 

但是，當前我國木本糧油產業發展還存在許多亟待解決的問題和困難：一是人們對發展木本糧油的認識不到位，重視程度不夠，價值認知不足；二是科學研究基礎薄弱，優良品種認定滯后，良種繁育、豐產栽培技術、深加工利用等方面的系統深入研究不深；三是管理粗放，經營不善，品種退化，大面積的木本糧油植物處于荒蕪狀態，加工手段落后，產業鏈不長，綜合利用率低；四是資金投入不足，一次性投入成本較高，發展速度緩慢；五是資源家底不清，經濟評價滯后，開發利用帶有很大的盲目性；六是缺乏應有的扶持政策，企業和農民積極性不高。 

發展木本糧油產業的重要意義，可有效地緩解糧油供需矛盾，維護國家糧油安全；有效利用國土資源，解決國家耕地剛性短缺；同時可以顯著增加農民收入，促進山區經濟發展；并加速國土綠化，改善生態環境。為此，民建中央建議： 

一、科學編制木本糧油產業發展規劃。全國范圍內開展木本糧油資源普查，合理區劃，明確重點。一是建設木本糧油產業基地，安排專項資金支持木本糧油產業發展；二是建設木本糧油良種繁育基地，保障優質種苗的供應；三是建立木本糧油科技示范基地，發揮示范帶動作用，推進木本糧油產業向標準化、規模化、集約化方向發展。 

二、完善扶持政策，培育龍頭企業。在積極落實現有國家相關政策的同時，制定財政扶持、稅費減免、融資貼息等鼓勵木本糧油產業發展的專項政策，對積極發展木本糧油產業的地區和企業進行引導，培育一批競爭力強、帶動面廣的龍頭企業，引導企業和農民按照“公司+農戶+基地”的經營模式，積極參與木本糧油產業基地建設。 

三、加強科技支持力度。一是聯合各類科研機構，加大對木本糧油生長、加工過程中技術難題的攻關；二是加大農戶科技知識培訓，積極推廣先進育苗技術，提高木本糧油產量；三是開展綜合利用研究，提高木本糧油生產的綜合效益。 

四、加快木本糧油相關標準的制定工作。盡快形成配套的適用產業化發展的技術規程和產品質量標準，規范產前、產中、產后的標準化建設。