9月16日，記者從“COP15春城之邀”云南生物多樣性保護(hù)系列新聞發(fā)布會(huì)·云南自然保護(hù)地體系建設(shè)專題新聞發(fā)布會(huì)獲悉，我省將圍繞著力構(gòu)建分類科學(xué)、布局合理、保護(hù)有力、管理有效的以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系。

云南已劃建自然保護(hù)地362處

“自然保護(hù)地是生態(tài)建設(shè)的核心載體、是中華民族的寶貴財(cái)富、是美麗中國(guó)的重要象征，在維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全中居于首要地位。”云南省林業(yè)和草原局黨組成員、副局長(zhǎng)王衛(wèi)斌介紹，云南一直致力于構(gòu)建科學(xué)合理的自然保護(hù)地體系，并取得了明顯成效。

王衛(wèi)斌表示，作為行業(yè)主管部門，云南省林草系統(tǒng)主動(dòng)融入和服務(wù)云南爭(zhēng)當(dāng)全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵大局，持續(xù)加強(qiáng)我省自然保護(hù)地體系建設(shè)，努力構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范高效的，以國(guó)家公園為主體、兼具云南特色、符合云南實(shí)際的自然保護(hù)地體系，積極發(fā)揮自然保護(hù)地在保護(hù)生物多樣性、保存自然遺產(chǎn)、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、供給優(yōu)良生態(tài)產(chǎn)品和維護(hù)生態(tài)安全等方面的重要作用。

自1958年云南建立第一處自然保護(hù)地—西雙版納自然保護(hù)區(qū)以來，全省先后劃建國(guó)家公園體制試點(diǎn)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等11種類型的自然保護(hù)地362處，全省自然保護(hù)地面積達(dá)549.58萬公頃，約占全省國(guó)土面積的14.32%，初步形成了類型豐富、功能多樣的自然保護(hù)地體系，有效保護(hù)了全省90%的重要生態(tài)系統(tǒng)和85%的重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物以及絕大多數(shù)重要的自然遺跡。

云南省關(guān)于建立以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系的實(shí)施意見，明確了“到2025年，完成自然保護(hù)地整合歸并優(yōu)化，初步構(gòu)建以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系；到2035年，顯著提高自然保護(hù)地管理效能和生態(tài)產(chǎn)品供給能力，設(shè)立一批國(guó)家公園，建成云南特色的自然保護(hù)地體系，確保自然保護(hù)地占國(guó)土面積18%以上”的目標(biāo)任務(wù)和11項(xiàng)重點(diǎn)工作。

近期，省林草局組織編制的《云南省自然保護(hù)地發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》，進(jìn)一步對(duì)全省自然保護(hù)地的時(shí)空發(fā)展進(jìn)行了科學(xué)布局。

云南出臺(tái)了中國(guó)大陸首部國(guó)家公園地方性法規(guī)—《云南省國(guó)家公園管理?xiàng)l例》，成為自然保護(hù)地體系建設(shè)中“立法引領(lǐng)改革的典范”。1996年，云南也在中國(guó)大陸率先開展國(guó)家公園新型保護(hù)地模式探索。2016年，正式啟動(dòng)香格里拉普達(dá)措國(guó)家公園體制試點(diǎn)工作，全面完成香格里拉普達(dá)措國(guó)家公園體制試點(diǎn)任務(wù)，重要自然生態(tài)系統(tǒng)的原真性、完整性得到有效保護(hù)，并在構(gòu)建較為完備的國(guó)家公園制度體系、探索貧困地區(qū)國(guó)家公園發(fā)展的自養(yǎng)模式、形成融合傳統(tǒng)生態(tài)智慧的內(nèi)生型國(guó)家公園生態(tài)管理方式、充實(shí)“造血式”的國(guó)家公園社區(qū)可持續(xù)發(fā)展機(jī)制等方面，為建立中國(guó)特色國(guó)家公園體制積累了可復(fù)制、可推廣的工作經(jīng)驗(yàn)。

目前，省林草局對(duì)全省各類自然保護(hù)地資源家底、空間重疊、建設(shè)管理現(xiàn)狀進(jìn)行了全面摸排調(diào)查，并完成了綜合評(píng)估與空缺分析工作，在與生態(tài)保護(hù)紅線充分銜接的基礎(chǔ)上，編制完成《云南省自然保護(hù)地整合優(yōu)化預(yù)案》，并上報(bào)國(guó)家林草局。云南還啟動(dòng)了“全省自然保護(hù)地天空地一體化地類變化監(jiān)測(cè)”，利用實(shí)時(shí)衛(wèi)星影像，全面分析梳理各級(jí)各類自然保護(hù)地年度地類變化圖斑，及時(shí)分析核查，對(duì)出現(xiàn)的問題和風(fēng)險(xiǎn)隱患切實(shí)做到“早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處置”。

截至目前，由省林草局牽頭整改的第一輪中央環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題，以及2018年長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)突出問題已全部完成整改，驗(yàn)收銷號(hào)。同時(shí)，省林草局還摸底排查全省自然保護(hù)地內(nèi)涉及小水電、礦業(yè)權(quán)等情況，建立問題臺(tái)賬，積極配合行業(yè)主管部門做好違建項(xiàng)目的整改、查處、退出等工作。

著力構(gòu)建自然保護(hù)地新體系

王衛(wèi)斌表示，全省林草系統(tǒng)將持續(xù)加強(qiáng)自然保護(hù)地保護(hù)管理，重點(diǎn)圍繞四個(gè)方面，著力構(gòu)建分類科學(xué)、布局合理、保護(hù)有力、管理有效的以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系。

在科學(xué)創(chuàng)建國(guó)家公園方面，我省將根據(jù)全國(guó)國(guó)家公園規(guī)劃布局，結(jié)合香格里拉普達(dá)措國(guó)家公園體制試點(diǎn)評(píng)估驗(yàn)收情況，進(jìn)一步理順管理體制、優(yōu)化空間范圍。扎實(shí)開展擬建高黎貢山國(guó)家公園地區(qū)的綜合科學(xué)考察、社會(huì)影響評(píng)估，科學(xué)編制設(shè)立方案，力爭(zhēng)“十四五”期間國(guó)家批準(zhǔn)設(shè)立香格里拉普達(dá)措和高黎貢山2處國(guó)家公園。同時(shí)，穩(wěn)步推進(jìn)西雙版納雨林（亞洲象）國(guó)家公園、無量山—哀牢山國(guó)家公園創(chuàng)建前期準(zhǔn)備工作。

在整合優(yōu)化方面，我省將按照國(guó)家確定的工作步驟和規(guī)則，完成自然保護(hù)地整合優(yōu)化預(yù)案修改、正式方案制定與報(bào)批等工作，對(duì)全省自然保護(hù)地進(jìn)行科學(xué)整合、歸并、優(yōu)化；及時(shí)啟動(dòng)各個(gè)自然保護(hù)地的總體規(guī)劃編制（修編），加強(qiáng)各項(xiàng)保護(hù)管理和建設(shè)工作；按照優(yōu)化協(xié)同高效的原則和“一個(gè)保護(hù)地一套機(jī)構(gòu)一塊牌子”的總體要求，調(diào)整完善自然保護(hù)地管理機(jī)構(gòu)設(shè)置，努力構(gòu)建統(tǒng)一合理的自然保護(hù)地分類分級(jí)管理體制。

我省也將及時(shí)修訂法律法規(guī)，按程序啟動(dòng)我省國(guó)家公園、自然保護(hù)區(qū)等法律法規(guī)，以及自然公園相關(guān)管理規(guī)定的制訂（修訂）工作，研究制定自然保護(hù)地特許經(jīng)營(yíng)、生態(tài)補(bǔ)償?shù)裙芾磙k法，不斷完善我省自然保護(hù)地法律法規(guī)體系。

此外，我省也將不斷完善監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，以現(xiàn)有保護(hù)站點(diǎn)、監(jiān)測(cè)站點(diǎn)為基礎(chǔ)，以衛(wèi)星遙感、紅外技術(shù)設(shè)備為補(bǔ)充，構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范的“天空地一體化”自然保護(hù)地自然生態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系，對(duì)自然保護(hù)地各類資源及保護(hù)地內(nèi)人類活動(dòng)進(jìn)行全面監(jiān)測(cè)，及時(shí)評(píng)估和預(yù)警生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)，為自然保護(hù)地科學(xué)規(guī)范管理提供決策依據(jù)。