湖北正在全省試點，部署9項改革任務，以全面盤活林地、林木、林生態資源，更好推動“兩山”轉化。

湖北省委、省政府已將盤活林地、林木、林生態資源改革納入全省投融資體制改革總體部署，統籌謀劃推進土地、礦產、林業、水利、能源、數據六大類國有資源管理改革。湖北省林業局印發的試點方案經省政府同意，并報省財政廳備案。

試點方案提出，按照“資源資產化、資產證券化、資金杠桿化”的要求，在依法依規、嚴守生態安全底線的前提下，積極探索資源可用、資金可融、風險可控的林地、林木、林生態投融資新路徑，構建“資源—資產—資本”良性循環機制，最大限度盤活林地、林木、林生態資源，為加快建成中部地區崛起重要戰略支點作出林業貢獻。

9項改革任務分別是：開展資源清查確認，開展林權類不動產確權登記，開展林地、林木和林生態核算確值，推進國有林業資源多元化利用，探索放活集體林經營改革，推進林業資源資產化和權益交易便利化，推動林業資產證券化和資金杠桿化，推進林業金融產品創新，?優化政策供給。

為保障改革措施落地，試點方案明確湖北省林業局、省發展改革委、省財政廳、省自然資源廳、省生態環境廳、省農業農村廳、省文化和旅游廳、省衛生健康委、省國資委、省地方金融管理局、人行湖北省分行、省公共資源交易中心、國家金融監管總局湖北監管局、湖北證監局等14個責任單位。

湖北省林業局在全省選取5種典型模式開展試點，分別是：在五峰縣開展國有林業資源資產以股權形式注入國有企業試點，在麻城市、團風縣開展國有企業收儲整合集體林資源試點，在竹山縣、蘄春縣、夷陵區開展合作經營試點，在咸豐縣、谷城縣開展利用專項債試點，在黃梅縣、竹溪縣開展國有林場自主利用試點。

除5種典型模式10個省級試點外，試點方案要求，各市（州）林業主管部門結合本地林木、林地、林生態資源實際情況，選擇1個縣（市）開展盤活試點。省級和市（州）級試點任務均須在2025年12月底前完成。

此次改革的重點任務可概括為“三四五六”，即加快資源“三確”，夯實改革基礎；優化“四項機制”，創新利用方式；開展“五類試點”，探索有效路徑；擴寬“六項支持”，保障改革落地。

“六項支持”含金量十足，分別是支持綠色金融創新、支持碳普惠市場建設、支持森林保險創新、加大財稅優惠支持、支持優先開發利用、強化用地支持保障。

財稅優惠方面，對連片面積大、發展前景廣、帶動能力強的重點項目、龍頭企業或特色產業，優先給予財政投資、補助、貸款貼息等政策支持；對林木培育和林產品初加工、林下經濟自產農產品銷售、木本糧油精深加工以及生產纖維板、生物質燃料深加工等產業，落實企業所得稅、增值稅減免等優惠政策。

開發利用方面，將適合旅游、康養開發的國有林場及周邊區域，優先納入全省旅游線路規劃，引進行業龍頭企業或關聯公司聯合開發，提升優質林業資源市場價值，促進產業融合發展。

用地保障方面，支持社會資本參與林地修復，允許3%修復面積用于生態產業開發；支持將服務于林業生產的各類工程設施，納入直接服務林業生產設施建設用地保障范圍，解決林業產業發展配套用地需求。

試點方案特別提出，鼓勵各試點地區在保障森林資源安全、國有資產保值增值的前提下，探索創新盤活利用資源的范圍、利用方式等，與現行管理規定有沖突的試點措施，經當地黨委政府研究同意后，在屬地紀委監委備案，完善容錯糾錯機制，為試點創新解除后顧之憂。

湖北是林業大省、濕地大省、生態大省，林業在生態、經濟、社會等方方面面具有重要地位和作用，也關乎廣大人民群眾的切身利益。2024年，湖北實現林業總產值5751.4億元，同比增長5.9%，較“十三五”末增長近50%。