驅(qū)車行駛在安徽省滁州市皇甫山國(guó)有林場(chǎng)長(zhǎng)沖營(yíng)林區(qū)，但見路邊一片片長(zhǎng)勢(shì)挺拔的薄殼山核桃與球形石楠錯(cuò)落有致。
“這是在國(guó)有林場(chǎng)實(shí)施的國(guó)儲(chǔ)林建設(shè)項(xiàng)目。3—5年后石楠等綠化苗木出售后，薄殼山核桃也長(zhǎng)大了，可作為國(guó)家儲(chǔ)備林來培育。”滁州市國(guó)有林發(fā)展中心主任汪海洋說。將果材兩用的薄殼山核桃作為國(guó)儲(chǔ)林培育對(duì)象，在前期與綠化苗木間種，是滁州市在國(guó)儲(chǔ)林建設(shè)中采取的模式之一。
滁州市位于安徽東部，是敢闖敢試、敢為人先“大包干”精神的發(fā)源地。在國(guó)儲(chǔ)林建設(shè)中，滁州憑借著改革創(chuàng)新精神，探索出不少有益經(jīng)驗(yàn)和做法。
周密規(guī)劃奠定發(fā)展基礎(chǔ)
滁州市有150萬畝森林，同時(shí)也擁有安徽最大的國(guó)有林場(chǎng)群。
“2016年國(guó)有林場(chǎng)改革后，全市林場(chǎng)職工基本支出納入財(cái)政預(yù)算，林場(chǎng)輕裝上陣，得到長(zhǎng)足發(fā)展，但林木質(zhì)量不高、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、產(chǎn)業(yè)不強(qiáng)等問題依然存在。”汪海洋介紹。實(shí)施國(guó)儲(chǔ)林建設(shè)項(xiàng)目，由金融機(jī)構(gòu)提供中長(zhǎng)期貸款支持，為林場(chǎng)補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、促發(fā)展提供了千載難逢的機(jī)遇。
滁州市成立了以常務(wù)副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，發(fā)改委、人社、財(cái)政等15個(gè)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的國(guó)儲(chǔ)林建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。市政府出臺(tái)《滁州市國(guó)家儲(chǔ)備林項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施方案》等配套文件，規(guī)劃建設(shè)國(guó)儲(chǔ)林100萬畝，分三期實(shí)施，分別是：對(duì)市屬5個(gè)國(guó)有林場(chǎng)采取培育、撫育間伐等方式；采取流轉(zhuǎn)、贖買、合作等方式，取得市屬國(guó)有林場(chǎng)周邊的集體丘陵地的土地使用權(quán)和林木所有權(quán)，進(jìn)行新建和改培；各縣國(guó)有林場(chǎng)開展撫育補(bǔ)植。
項(xiàng)目建設(shè)中，滁州市遵循因地制宜、適地適樹、科學(xué)經(jīng)營(yíng)、長(zhǎng)短結(jié)合的原則，綜合運(yùn)用市場(chǎng)理念，科學(xué)設(shè)計(jì)造林模型，選擇造林樹種、集約高效經(jīng)營(yíng)等生產(chǎn)管理方式，為國(guó)儲(chǔ)林高質(zhì)量發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
創(chuàng)新機(jī)制提升發(fā)展動(dòng)力
“全市采用市場(chǎng)化手段，集約化定向培育，規(guī)范化公司運(yùn)營(yíng)，全產(chǎn)業(yè)鏈、全生命周期統(tǒng)籌謀劃國(guó)儲(chǔ)林建設(shè)。”市林業(yè)局局長(zhǎng)李繼宏在總結(jié)全市國(guó)儲(chǔ)林建設(shè)的創(chuàng)新舉措時(shí)說。
滁州在市屬國(guó)有林場(chǎng)創(chuàng)新探索“事企分開、一場(chǎng)兩制、一人雙崗、盤活資產(chǎn)、市場(chǎng)運(yùn)作”的經(jīng)營(yíng)機(jī)制。滁州市成立林投公司，組建政府性資產(chǎn)、金融資金和社會(huì)資本共同參與的林業(yè)發(fā)展投融資平臺(tái)，負(fù)責(zé)國(guó)家儲(chǔ)備林等涉林項(xiàng)目融資、建設(shè)、管理和運(yùn)營(yíng)；5個(gè)市屬國(guó)有林場(chǎng)成立營(yíng)林公司，作為林投公司的全資子公司，負(fù)責(zé)開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，組織實(shí)施國(guó)家儲(chǔ)備林等各類涉林投資項(xiàng)目的建設(shè)、管理、運(yùn)營(yíng)。鼓勵(lì)林投公司或營(yíng)林公司購(gòu)買林場(chǎng)生產(chǎn)管理和技術(shù)服務(wù)，林場(chǎng)取得的服務(wù)和勞務(wù)收入按規(guī)定上繳市財(cái)政，實(shí)行收支兩條線管理。
營(yíng)造林模式上，按照空間上“高中低”，時(shí)間上“長(zhǎng)中短”，設(shè)計(jì)好造林經(jīng)營(yíng)模型。對(duì)現(xiàn)有不同林分分別采取不同模式，包括“良種壯苗上山、適地適樹造林、適時(shí)適度撫育、終生管護(hù)成林”的集約人工造林模式，砍掉干擾樹、調(diào)整疏密度、留下目標(biāo)樹、撫育加管護(hù)的“目標(biāo)樹法”現(xiàn)有林改培模式，“砍小留大、砍密留疏、砍劣留優(yōu)、割灌修枝、松土施肥、空地補(bǔ)植”的綜合撫育經(jīng)營(yíng)模式和“林下搞套種、一畝當(dāng)兩畝用”的立體經(jīng)營(yíng)模式，有效提升了國(guó)儲(chǔ)林質(zhì)量和林地綜合效益。
國(guó)儲(chǔ)林樹種選擇也下了一番功夫。既要適合本地生長(zhǎng)、壽命長(zhǎng)，又要有文化、有故事的喬木樹種，集花、果、葉、皮、觀賞、木材等多重價(jià)值于一身，最終甄選出麻櫟、薄殼山核桃2個(gè)國(guó)家儲(chǔ)備林目標(biāo)樹種和杜仲、元寶楓、山桐子、櫸樹、櫻花、桂花等18個(gè)伴生樹種。
國(guó)儲(chǔ)林建設(shè)兩年多來，滁州已獲銀行授信24.54億元，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國(guó)儲(chǔ)林20.5萬畝，完成水肥一體化節(jié)水灌溉設(shè)施建設(shè)2600畝，建成森林防火24小時(shí)自動(dòng)監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng)。林場(chǎng)木材生產(chǎn)收入比項(xiàng)目實(shí)施前的2020年凈增加2000多萬元，職工收入大幅增長(zhǎng)。
同時(shí)，還成功招引甘肅農(nóng)墾集團(tuán)旗下上市公司亞盛集團(tuán)亞美特節(jié)水公司，合資在滁州成立節(jié)水公司；招引燕園農(nóng)業(yè)科技公司注資1000萬元，成立燕園（滁州）農(nóng)業(yè)科技公司，建精品苗木基地300畝；與滁能熱電公司合資成立生物質(zhì)能源公司，充分利用林業(yè)“三剩余物”等。
科技助力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展
在紅琊山國(guó)有林場(chǎng)，滿眼所見皆是麻櫟樹，既有作為國(guó)儲(chǔ)林培育的成片高大麻櫟樹，也有麻櫟種子園、良種繁育圃、母樹林、子代測(cè)試林，還有麻櫟能源林短輪伐期示范林。
“剛開始我們把麻櫟作為炭用林來發(fā)展，栽植密度大，一畝地440株。”林場(chǎng)副場(chǎng)長(zhǎng)張春祥介紹，“經(jīng)過幾輪間伐，留下長(zhǎng)勢(shì)好的作為儲(chǔ)備林來培育，一畝保留25—30株。同時(shí)，采取自然選擇和子代林建設(shè)等措施，選育出麻櫟良種繁殖推廣。”
麻櫟是當(dāng)?shù)剜l(xiāng)土樹種，也是國(guó)家級(jí)珍貴樹種之一，集材用、炭用、果用于一身，在當(dāng)?shù)匾延星甑脑灾矚v史。長(zhǎng)期以來，紅琊山國(guó)有林場(chǎng)與中國(guó)林科院、南林大、北林大、省林科院等高校科研單位，在麻櫟良種選育、種質(zhì)資源庫(kù)建設(shè)、炭材兩用林培育、多用途利用等方面開展合作攻關(guān)，為國(guó)儲(chǔ)林建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)種源和科技支撐。
如今，全場(chǎng)已建成麻櫟國(guó)儲(chǔ)林4000畝、炭用林2000畝、國(guó)家重點(diǎn)林木良種基地2347畝，是全國(guó)麻櫟、栓皮櫟唯一良種基地。選育出麻櫟良種11個(gè)，全部通過省林木良種委員會(huì)審認(rèn)定，其中既有適宜不同地類栽植的品種，也有不同用途的品種。發(fā)現(xiàn)新品種1株，已被授權(quán)為植物新品種權(quán)——紅琊櫟。麻櫟良種基地300畝，年產(chǎn)良種1.5萬公斤。良種繁育圃60畝，每年可提供良種苗木120萬株。充足的良種壯苗為國(guó)儲(chǔ)林高質(zhì)量建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
產(chǎn)業(yè)興旺富民增收
“包括門票、住宿餐飲等，一年旅游收入可達(dá)500萬元。”皇甫山國(guó)有林場(chǎng)旅游負(fù)責(zé)人秦龍說。
地處南譙區(qū)的皇甫山國(guó)有林場(chǎng)，保存有江淮地區(qū)最完整、面積最大的原始次生林森林景觀帶，素有“華東西雙版納”之稱。該場(chǎng)依托良好的自然生態(tài)優(yōu)勢(shì)及紅色文化歷史，大力發(fā)展森林旅游、科普研學(xué)和紅色主題教育活動(dòng)，每年不僅吸引省內(nèi)外大量游客，同時(shí)還帶動(dòng)周邊農(nóng)戶就業(yè)5000余人次。
南譙區(qū)擁有全國(guó)最大的麻櫟人工林基地，面積35萬多畝。除培育國(guó)儲(chǔ)林外，其枝干用來燒炭、枝丫培養(yǎng)食用菌、樹葉養(yǎng)蠶、果實(shí)做食品，年產(chǎn)麻櫟炭用材50萬噸、木炭11.5萬噸、木醋液5萬噸，加上林下經(jīng)濟(jì)，年產(chǎn)值達(dá)25.8億元。
在市屬藕塘國(guó)有林場(chǎng)，一片長(zhǎng)勢(shì)良好的薄殼山核桃、麻櫟樹下間種中藥材白術(shù)。據(jù)林場(chǎng)負(fù)責(zé)人介紹，林場(chǎng)免費(fèi)提供林地給農(nóng)戶種植白術(shù)，農(nóng)戶負(fù)責(zé)撫育管理，一畝白術(shù)除去各類成本外，可獲得收入約1萬元。場(chǎng)戶合作，實(shí)現(xiàn)雙贏。
實(shí)施國(guó)儲(chǔ)林項(xiàng)目建設(shè)以來，滁州市趁勢(shì)發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，既保障國(guó)儲(chǔ)林建設(shè)，又提高林地綜合效益，帶動(dòng)農(nóng)戶增收致富，助推鄉(xiāng)村振興。
“我們將著力構(gòu)建‘161’林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。”李繼宏描繪林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新藍(lán)圖時(shí)說，“具體內(nèi)容包括，全市建成1個(gè)支撐林業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展的200萬畝國(guó)家儲(chǔ)備林原材料要素保障基地，發(fā)展壯大麻櫟‘一棵樹’、核桃‘一粒果’、林下‘一朵菇’、苗木‘一枝花’、木材‘一張板’、林旅‘一道嶺’等6個(gè)超百億產(chǎn)業(yè)，到2035年實(shí)現(xiàn)林業(yè)總產(chǎn)值1000億元。”
