四川地處長(zhǎng)江上游、黃河源頭,也是天保工程發(fā)源地。天保工程實(shí)施20年來(lái),四川森林面積增加1億多畝,森林蓄積量增加5億多立方米,森林覆蓋率提高15.4個(gè)百分點(diǎn)。去年10月,天保工程高票入選“新中國(guó)成立70周年影響四川十大工程”。
四川省委、省政府堅(jiān)定天然林保護(hù)政策方向,1998年9月起,率先落實(shí)停伐政策。1999年出臺(tái)全國(guó)首部省級(jí)天然林保護(hù)條例,省人大專題開(kāi)展條例執(zhí)法檢查,省級(jí)林業(yè)、監(jiān)察、財(cái)政、發(fā)改、公安、審計(jì)等8部門每年聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)察,近年森林公安機(jī)關(guān)年均查處涉林案件1萬(wàn)余件。將天然林保護(hù)納入全省十大民生工程,省、市、縣設(shè)立專門工程管理機(jī)構(gòu),堅(jiān)持落實(shí)政府與林業(yè)主管部門目標(biāo)、任務(wù)、資金、責(zé)任考核。
四川著力建立完善天然林管理體制、投入機(jī)制和管控制度。180家國(guó)有林場(chǎng)整合優(yōu)化為159家,98%林場(chǎng)定性為公益一類事業(yè)單位,管護(hù)面積增長(zhǎng)21.3%,110戶森工企業(yè)明確為公益性國(guó)有林保護(hù)機(jī)構(gòu)。加大省、市、縣三級(jí)財(cái)政投入力度,省級(jí)財(cái)政籌集資金39億元,全面剝離社會(huì)職能,省級(jí)公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)家級(jí)并軌。新建標(biāo)準(zhǔn)管護(hù)站81個(gè)。實(shí)施木材替代行動(dòng),各地堅(jiān)決禁止私砍濫伐天然林,嚴(yán)格控制自用材采伐。2019年,川西北地區(qū)采伐林木同比減少30%,森林覆蓋率提高0.54個(gè)百分點(diǎn)。
由于四川省天然林資源都分布在貧困地區(qū)、革命老區(qū)、民族地區(qū),四川實(shí)施林草生態(tài)“三業(yè)(特色產(chǎn)業(yè)、融合創(chuàng)業(yè)、穩(wěn)定就業(yè))”工程,大力推進(jìn)林區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)。支持天保工程區(qū)有序發(fā)展林下種植、林下養(yǎng)殖、生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)等新業(yè)態(tài),構(gòu)建了以大熊貓生態(tài)旅游為旗艦,竹子、木本油料、林草藥材等為主的“1+10”特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。在天然林分布區(qū)的各類自然保護(hù)地,依法支持在一般控制區(qū)和入口社區(qū)開(kāi)展融合創(chuàng)業(yè),建設(shè)森林小鎮(zhèn)115個(gè)、森林人家1315家。全省累計(jì)兌現(xiàn)集體天然林生態(tài)補(bǔ)償105.7億元,惠及貧困500余萬(wàn)人。選聘天保生態(tài)護(hù)林員8.2萬(wàn)名,占全省貧困縣公益崗位總數(shù)的70%以上。在88個(gè)貧困縣創(chuàng)新性組建脫貧攻堅(jiān)造林合作社1080個(gè),近3萬(wàn)名貧困社員通過(guò)參與實(shí)施林草工程項(xiàng)目,人均獲得勞務(wù)收入2000余元。