近年來,福建省南平市檢察機關(guān)正確定位檢察機關(guān)在生態(tài)環(huán)境治理與保護(hù)中的角色,創(chuàng)新檢察機關(guān)參與生態(tài)環(huán)境治理與保護(hù)的方式方法,通過刑事檢察、民事檢察、行政檢察、公益訴訟檢察“四大檢察”,業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、專題專項、典型案例、訴源治理、品牌特色“五個維度”,為武夷山國家公園及環(huán)武夷山國家公園保護(hù)發(fā)展帶(下稱環(huán)帶)生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供有力的司法保障。
筑牢武夷山國家公園及環(huán)帶生態(tài)檢察屏障
為保護(hù)武夷山國家公園及環(huán)帶生態(tài)環(huán)境,南平市檢察機關(guān)嚴(yán)厲打擊武夷山國家公園及環(huán)帶破壞生態(tài)環(huán)境資源犯罪。2020年以來,共辦理武夷山國家公園及環(huán)帶范圍內(nèi)刑事案件107起159人。其中,辦理的陳某星危害珍貴、瀕危野生動物和非法狩獵案入選最高檢典型案例,辦理的伍某華等15人惡勢力團(tuán)伙犯罪一案入選福建省法院系統(tǒng)十大生態(tài)環(huán)境審判典型案例。
開展公益訴訟助推生態(tài)環(huán)境公益保護(hù)。在武夷山國家公園及環(huán)帶部署開展野生動物保護(hù)、古樹名木保護(hù)、公共衛(wèi)生安全、河道生態(tài)保護(hù)和管理、水源地保護(hù)、耕地保護(hù)、固體廢物治理等各類生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域?qū)m棻O(jiān)督行動。2020年以來,共辦理公益訴訟案件71起。針對武夷山國家公園及環(huán)帶范圍內(nèi)存在松材線蟲病疫情,向林業(yè)部門及屬地政府發(fā)出檢察建議;為進(jìn)一步鞏固轄區(qū)水環(huán)境治理成效,及時與河長辦及成員單位對接,促使行政機關(guān)投入394萬元開展河道常態(tài)化保潔工作。
構(gòu)建“上下聯(lián)動、內(nèi)外互動”一體化辦案格局
武夷山是全球生物多樣性保護(hù)的關(guān)鍵地區(qū)之一,南平市檢察機關(guān)在實踐中積極探索,既堅持練好“內(nèi)功”,不斷提升專業(yè)水平,又注重加強溝通協(xié)調(diào),推動保護(hù)由“獨角戲”走向“大合唱”。
專業(yè)化辦案機制逐步完善。南平市檢察機關(guān)不斷完善專業(yè)化辦案機制,建立“生態(tài)檢察+公益訴訟”的辦案模式,積極探索新領(lǐng)域案件的辦理。豐富生態(tài)環(huán)境辦案“工具箱”,南平市延平區(qū)院創(chuàng)新成立全省首家公益訴訟快速檢測實驗室,可實現(xiàn)土壤、水質(zhì)、空氣等領(lǐng)域的快速檢測;培養(yǎng)公益訴訟勘驗取證業(yè)務(wù)專業(yè)人才,其中3名檢察干警在第一屆全國檢察機關(guān)公益訴訟勘驗取證業(yè)務(wù)競賽獲“勘驗取證能手”稱號。
加強跨行政區(qū)劃生態(tài)環(huán)境公益訴訟協(xié)作。武夷山國家公園橫跨福建、江西兩省,南平市人民檢察院與江西省上饒市人民檢察院共同牽頭武夷山市、建陽區(qū)、邵武市、光澤縣、江西省鉛山縣五地檢察院,會簽《關(guān)于加強武夷山國家公園閩贛檢察“2+5”監(jiān)督工作的協(xié)作意見》,共同開展檢察監(jiān)督專項行動。在與鉛山縣人民檢察院調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)國家公園在森林防火方面存在安全隱患的問題,聯(lián)合發(fā)出檢察建議,促成行政機關(guān)完善武夷山國家公園森林防火管理機制。
以恢復(fù)性理念建立長效生態(tài)環(huán)境修復(fù)模式
生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞,就要想盡辦法修復(fù)。南平市檢察機關(guān)在全面深化打擊破壞生態(tài)環(huán)境資源犯罪,形成保護(hù)和打擊合力的同時,始終堅持不斷探索踐行恢復(fù)性司法理念。
順昌縣人民檢察院辦理全省首例以自愿認(rèn)購碳匯方式替代性修復(fù)受損林木的生態(tài)環(huán)境案件后,南平市人民檢察院結(jié)合武夷山國家公園及環(huán)帶實際,在全市探索開啟“碳匯+”生態(tài)檢察工作。2023年,共認(rèn)購碳匯1780.9噸。
南平市人民檢察院與有關(guān)部門聯(lián)合出臺《南平市生態(tài)環(huán)境損害賠償資金管理辦法》,不斷完善生態(tài)修復(fù)模式。2023年,南平市檢察機關(guān)共追繳生態(tài)損害賠償金138.6萬余元。
武夷山市人民檢察院聯(lián)合相關(guān)行政機關(guān)建立武夷山國家公園森林生態(tài)修復(fù)(教育)基地。該基地位于武夷山國家公園內(nèi),面積共550畝。基地的建成不僅為涉案當(dāng)事人補植復(fù)綠及放生涉案(救助)野生動物提供了合適的場地,也為司法機關(guān)開展法治宣傳提供了良好的陣地。
為保障生態(tài)修復(fù)效果,光澤縣人民檢察院著力打造“司法修復(fù)+行政協(xié)同監(jiān)管”銜接機制,依托護(hù)林員管理平臺、智慧河長等智慧云平臺,運用北斗和GPS等定位技術(shù),實施全天候、全方位、遠(yuǎn)程化生態(tài)修復(fù)協(xié)同監(jiān)管。
2023年,南平市檢察機關(guān)綜合運用多元化模式修復(fù)受損的生態(tài),共補植復(fù)綠177.9畝,增殖放流349.4萬尾魚苗。