“推進以國家公園為主體的自然保護地體系建設，要讓我們生活的家園更綠更美。”今年的政府工作報告讓持續關注國家公園建設工作的全國人大代表閻志興奮不已。

2021年，我國宣布正式設立三江源、大熊貓、東北虎豹、海南熱帶雨林、武夷山等第一批國家公園，標志著國家公園體制這一重大制度創新落地生根，從試點轉向了快速發展階段。閻志代表對此持續關注，并開展了深入調研。

“調研中發現，我國已經在發揮國家公園全民公益性等方面開展了積極探索，但相對于國家公園建設理念和長遠建設目標，仍存在一些難題和挑戰。”閻志說，一方面，作為公眾較為期待的社會功能，國家公園生態體驗的公眾開放程度、體驗方式等尚不明確，相關探索實踐仍顯不足；另一方面，國家公園社會資本投入的渠道和方式、特許經營的資質和運營要求等尚不明確，除少數國家公園開展了特許經營試點以外，國家公園帶動的生態兼容產業和綠色可持續產業尚未形成穩定業態。

“國家公園，應當打造成為‘公益名片’。”閻志認為，在生態保護第一的前提下，國家公園可以探索通過共建共治共享的體系建設，融合全社會力量，進一步發揮國家公園的公益性，讓更多公眾能夠享受到國家公園建設帶來的“獲得感”。

結合調研，他提交了具體建議。一是在推進國家公園建設的相關立法中，充分融入國家公園多元化、高品質公共服務供給的組織機構保障、運營經費來源、資金使用規范等要求，并鼓勵發揮公益組織的作用，明確公益機構參與國家公園科學研究、協議保護、公共服務供給、第三方評估等方面工作的形式和途徑。

同時，他建議，適時出臺特許經營管理辦法，以生態保護職責、生態產品質量、公共服務水平等要求為前置條件，細化國家公園各相關產業的社會資本準入標準和退出機制，以及相應的激勵和懲戒機制，提升社會投融資的動力與成效。

“這樣，不僅能平衡好生態保護要求和社會投融資積極性，還有助于提高國家公園公共服務的質量和水平。”閻志說。