在經(jīng)歷了分山分林、由統(tǒng)到分之后，集體林區(qū)分散閑置的林業(yè)資源正重新集中，走向適度規(guī)模經(jīng)營、三產(chǎn)融合發(fā)展。

浙江市場經(jīng)濟發(fā)達，是全國共同富裕示范區(qū)。在深化集體林改過程中，浙江圍繞生產(chǎn)關(guān)系調(diào)整、利益分配重組進行了一系列探索，以工業(yè)的方式、市場的方式，兼顧農(nóng)民、集體和經(jīng)營主體的利益，實現(xiàn)了強村富民、共同發(fā)展。

浙江省林業(yè)局日前組織媒體記者走進常山、遂昌、浦江、建德，探訪深化集體林改的創(chuàng)新實踐。

服務社會化

常山縣有林事服務中心。

這是常山的首創(chuàng)，市場化運營，提供全程林事服務。林農(nóng)在生產(chǎn)環(huán)節(jié)的任何訴求，只需聯(lián)系村網(wǎng)格員，即可享受就近就便的專業(yè)服務。

服務中心的前身是村民自發(fā)成立的社會化服務隊。新昌鄉(xiāng)西源村3/4的人在外創(chuàng)業(yè)、務工，林地、耕地失管拋荒嚴重，誰來種地、誰會種地？

困境初步化解之后，2023年，社會化服務隊升級為林事服務中心，聚焦市場化運營、規(guī)模化經(jīng)營、訂單化服務、最大化分配，推動規(guī)模集約經(jīng)營。

林事服務中心的市場運營方是常山縣富好生態(tài)資源開發(fā)有限公司，屬地監(jiān)管方是新昌鄉(xiāng)人民政府，業(yè)務指導方是常山縣林業(yè)水利局。

服務中心的運營體系被簡稱為“1651”——1個數(shù)字平臺、6個服務分區(qū)、5支專業(yè)隊伍、1種分配機制。

“6個服務分區(qū)”，即林機租售區(qū)、林機保養(yǎng)區(qū)、物資存放區(qū)、產(chǎn)品加工區(qū)、展示展銷區(qū)、技術(shù)培訓區(qū)。“5支專業(yè)隊伍”，即科研專家、鄉(xiāng)土專家、林機（林技）人才、運營人才和勞務隊伍。“1種分配機制”，即構(gòu)建“國資+村集體+勞動者”分配機制，其中國資占57%、村集體占33%、勞動者占10%。國資不參與分紅，利潤用于中心擴大再生產(chǎn)。

走進服務中心展銷大廳，特色農(nóng)林產(chǎn)品琳瑯滿目。公司建有萬畝油茶基地、千畝絲瓜基地、萬畝毛竹基地、千畝紅薯基地、千畝云霧茶基地、百畝月季基地、百畝桃花基地，相應的產(chǎn)品都有展示。

服務中心主任汪祖慶說，通過直播帶貨、鄉(xiāng)賢采購和政府福利食堂等渠道，去年，經(jīng)由中心銷售2117萬元特色農(nóng)林產(chǎn)品，今年預計可超過3000萬元。

常駐服務中心的有“鄉(xiāng)村小確幸”“早上好（書記）”“常山縣老油坊”3位主播。老油坊的主播是“油茶姐姐”王芳。父親王國進是服務中心鄉(xiāng)土專家，她本人還經(jīng)營油茶展館、開展油茶研學、開辦特色民宿。

服務中心提供覆蓋勞務、林機、農(nóng)資、銷售、信息的林業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈服務。因為打通了生產(chǎn)和市場，更多的利潤被留在當?shù)兀迕瘛⒓w、中心多方受益。

勞務隊伍多達600人，其中一半來自新田鄉(xiāng)。汪祖慶說，村民可以出租林地、參與分紅、參加勞務，獲得多重收益，其中勞務年收入人均有3萬元。

除了林農(nóng)增收，通過山林入股保底分紅和運營開發(fā)，西源村的集體經(jīng)濟收入也從2020年的8萬元迅速增長至如今的150萬元。

鄉(xiāng)村合伙人

茶油飄香時節(jié)，常山縣芳村鎮(zhèn)油茶產(chǎn)業(yè)共富工坊游人不斷，有人帶著茶籽來榨油、有人專程來吃油茶餐，還有團隊來開展主題研學。

常山國家油茶公園

旺浩農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司負責人黃志旺一遍遍地講解、演示古法榨油。徒弟馬韻媛跟著學習，同步在網(wǎng)上推廣。

油茶是常山縣主導產(chǎn)業(yè)。在深化集體林改的推動下，常山創(chuàng)新實施了鄉(xiāng)村合伙人機制，成立油茶產(chǎn)業(yè)共富工坊，共建共享，實現(xiàn)富民增收。

共富工坊由國企搭臺、新農(nóng)人引領(lǐng)。村集體和農(nóng)戶流轉(zhuǎn)林地給經(jīng)營業(yè)主，經(jīng)營業(yè)主、村集體和農(nóng)戶共建共富工坊，共富工坊則通過經(jīng)營獲得收益。

黃志旺是古法榨油第四代傳人。他說，古法榨油介于冷榨、熱榨之間，有它獨特的優(yōu)勢，祖宗留下的東西要傳下去。

共富工坊主推一產(chǎn)種植、二產(chǎn)古榨、三產(chǎn)研學。種植采用全鏈條經(jīng)營，農(nóng)戶可以獲得土地流轉(zhuǎn)和勞務服務的第一桶金。加工實行保底收購、保價代銷，對周邊農(nóng)戶茶籽進行統(tǒng)一收購、制作、包裝和銷售，參與農(nóng)戶獲得品牌溢價和勞務服務的第二桶金。三產(chǎn)則采用公司、村集體、村民三方聯(lián)建模式運行，形成集餐飲、研學、民宿等為一體的共富綜合體。

共富工坊年接待研學100多批2萬余人，帶動村集體每年保底分紅9萬元，600戶林農(nóng)年均增收2萬元。黃志旺說：“共富才搞得下去。”

股份合作制

2012年，浙江誕生全省首個林地股份合作社，地點在浦江縣虞宅鄉(xiāng)橋頭村。村里以林地林木入股，與工商資本結(jié)合，大力發(fā)展香榧產(chǎn)業(yè)。

當年，參股農(nóng)戶97戶，流轉(zhuǎn)面積1083畝，經(jīng)公開招標由馬嶺生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)公司中標，經(jīng)營期為50年。

合作社以“保底+遞增”模式與入股農(nóng)戶共享收益。香榧產(chǎn)業(yè)前期投入大、經(jīng)營周期長。在香榧產(chǎn)出前20年，每年給予農(nóng)民一定的資金分紅，一般為省級生態(tài)公益林的補助標準；香榧產(chǎn)出后，每10年以5%、10%、15%比例遞增分紅香榧青果，保底分紅每畝不少于300元。50年合同期內(nèi)，入股農(nóng)戶預計分紅總計超過5000萬元。

農(nóng)戶每年得到分紅，留守村里的40余名婦女和中老年人實現(xiàn)了家門口打工，勞務費就有80余萬元。村集體經(jīng)濟同步得到壯大。

這是公司主導的股份合作。

目前，浦江已組建林地股份合作社29個，成為全國成立林地股份合作社最多的縣。

遂昌是林業(yè)大縣，擁有省級以上公益林230.36萬畝，規(guī)模居全省第二。

湖山鄉(xiāng)坪峰村情況更為特殊，全村有山林37443畝，耕地卻只有238畝。村黨支部書記羅裕建說：“百姓自主致富，帶動能力欠缺。”

坪峰村位于仙俠湖庫區(qū)，有山林、有水面，生態(tài)資源稟賦優(yōu)越。公益林補償畢竟有限，能不能避免“等靠要”，把公益林資源變?yōu)橘Y產(chǎn)，依托產(chǎn)業(yè)自我發(fā)展？

2013年，坪峰村兩委提出，做好林水文章，打通轉(zhuǎn)化路徑，以“集體控股+農(nóng)戶入股”形式，把村集體公益林補償款投資漁業(yè)養(yǎng)殖、民宿產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域建設(shè)，實現(xiàn)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。

仙俠湖水好，坪峰村村集體和農(nóng)戶將公益林補償款500余萬元投入到漁業(yè)養(yǎng)殖。花鰱賣到每公斤30元，年銷量多達25萬公斤，遠銷上海、杭州等地。漁業(yè)養(yǎng)殖每年收益超過70萬元，村集體每年增收15萬元，入股村民則可獲得5000元至20000元的分紅。

這是集體主導的股份合作。

貫通產(chǎn)業(yè)鏈

遂昌縣金竹鎮(zhèn)葉村村，油茶和茶樹花開朵朵。油茶老品種低改正在進行，油茶林下，黃精和三葉青靜靜生長。

葉村村主打茶葉、板栗和油茶，其中油茶有1萬多畝，占了全鎮(zhèn)的1/3。因為老樹、老品種效益不高，以前，村里1/3的林地遭棄管。

葉村村黨支部書記涂志光說，油茶要改良品種、修剪施肥，把地力培優(yōu)，把陽光和風引進來。村里2015年開始在油茶林下發(fā)展三葉青，實現(xiàn)了立體種植、以藥促茶。

村里有國家級林下經(jīng)濟示范基地，在油茶林下發(fā)展黃精。每畝油茶產(chǎn)鮮果950公斤，拿下全省第一名。每畝套種1500袋黃精，3年畝收益可達5萬元。

村集體、合作社和公司帶動，葉村村成了中藥材專業(yè)村。村民既可以流轉(zhuǎn)林地、出租林下賺取租金，還可以就近務工、經(jīng)營油茶獲得收入。租金加分紅，村集體每年可以收入30萬元，且后續(xù)看好。

村里引入的中藥材加工企業(yè)明年即可投產(chǎn)，一二三產(chǎn)將徹底打通，形成發(fā)展的閉環(huán)。涂志光說：“工業(yè)是前提，有工業(yè)才有產(chǎn)業(yè)。廠就建在家門口，百姓種了不愁賣，可以放心大膽發(fā)展。”

林業(yè)標準地

林業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，政府的作為還能有哪些？

建德市大同鎮(zhèn)郎家村凱峰家庭農(nóng)場，850畝山地新種了油茶、香榧和薄殼山核桃，基地上了現(xiàn)代噴灌設(shè)備。

凱峰家庭農(nóng)場負責人施小強說，這片林地是去年競標獲得的，基礎(chǔ)設(shè)施等政府承諾讓他動心。他已經(jīng)在基地投入300多萬元，還在油茶林下套種了100多畝射干。

凱峰家庭農(nóng)場是西鄉(xiāng)萬畝油茶共富園的一部分，施小強所說的“政府承諾”，指的是林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在當?shù)乇环Q為林業(yè)標準地。

山區(qū)、林區(qū)往往基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，自主建設(shè)則面臨前期投資大、協(xié)調(diào)環(huán)節(jié)多等難題，工商資本難以“上山入林”，經(jīng)營主體也無法“拎包入住”。

大同鎮(zhèn)提出了西鄉(xiāng)萬畝油茶共富園項目。共富園項目覆蓋郎家村等10個油茶主產(chǎn)區(qū)村，建設(shè)規(guī)模14010畝，包括油茶新建和低產(chǎn)林改造，同步建設(shè)環(huán)園林道30公里。園區(qū)發(fā)展以套種中藥材為主的林下經(jīng)濟5000畝。

大同鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長汪海峰說，林業(yè)標準地由鎮(zhèn)村出資完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，林區(qū)道路、設(shè)施用房、水電、噴灌設(shè)備已投資2000余萬元，將其租賃給家庭農(nóng)場使用。家庭農(nóng)場只承擔林地流轉(zhuǎn)租金、基礎(chǔ)設(shè)施使用租金和種植管理費用，大大降低了前期成本，也能持續(xù)為村集體增收。

這一項目完成了林權(quán)經(jīng)營權(quán)從分散到集中，“散戶+強村公司+種植大戶”，吸引了社會資本介入。

李家鎮(zhèn)三溪村林業(yè)標準地則由建德市林業(yè)局和李家鎮(zhèn)人民政府共同謀劃。建德市林業(yè)局指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定標準地建設(shè)方案，三溪村股份經(jīng)濟合作社負責具體實施，三溪村與壽昌林場實現(xiàn)場村合作。

項目流轉(zhuǎn)村民500畝低效毛竹林，重新整地后栽植了新品種油茶，并在油茶林下套種黃精，當?shù)刂窳值彤a(chǎn)低效的態(tài)勢一舉扭轉(zhuǎn)。

場村合作，雙方優(yōu)勢互補，創(chuàng)新了林地、技術(shù)、資金等要素組合模式。雙方按村集體65%、國有林場35%的比例分紅，不僅保障了村集體和村民的利益，也激發(fā)了國有林場創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)生動力。

這一項目成功入選“浙江省第二批林業(yè)推進共同富裕典型案例”。

在浙江全省，隨著深化集體林改的持續(xù)推進，更多的共富模式在涌現(xiàn)，更多的共富故事在上演。

（本版圖片除署名外由浙江省林業(yè)局供圖）