日前，記者從國家林業和草原局獲悉，2021年國家下達廣西壯族自治區木材戰略儲備基地建設項目中央預算內投資1.1億元，同比增長267%，項目將新造及改培國家儲備林13.8萬畝。廣西向高質量發展國家儲備林建設目標又邁進了一步。

2015年底，廣西率先獲得國家開發銀行100億元信貸授信，開啟了利用開發性金融建設國家儲備林的序幕。

5年多來，廣西以國家儲備林為載體，深挖“林”的潛力，做好“山”的文章，創新投融資體制機制，鑄牢參與者利益全鏈條，打造出國家儲備林建設的“廣西模式”，使綠水青山“底色”更亮，金山銀山“成色”更足。

頂層設計有創新

2013年、2015年、2017年，中央1號文件分別提出加強國家儲備林基地建設、建立國家儲備林制度等要求，將國家儲備林建設上升為國家戰略，作為建設生態文明和美麗中國的重要內容。

廣西“八山一水一分田”，森林覆蓋率62.5%，人工林面積和木材產量均居全國首位，林木綜合生長率是全國平均水平的2-3倍，發展國家儲備林優勢得天獨厚，成為國家層面重點支持的省（區），規劃建設任務約2800萬畝，建設規模全國最大。

2015年12月，自治區政府與國家林業局、國家開發銀行簽訂《共同推進廣西國家儲備林項目建設合作協議》，一期項目利用國開行中長期貸款100億元，營建國家儲備林750萬畝；2016年9月10日，再度簽訂《廣西國家儲備林扶貧項目合作協議》，授信貸款200億元用于支持全區各縣（區）再造國家儲備林1137萬畝，投資規模在廣西林業發展史上前所未有。

為加快項目建設，廣西率先引入開發性金融資金，開啟了利用國家開發銀行貸款建設國家儲備林的先河，其他金融機構相繼跟進，累計授信超過1000億元。

廣西以政府引導、銀行融資、市場運作為手段，以自治區直林場等國有單位為建設主體，出臺林地林木收購收儲管理辦法、創新林權流轉合同鑒證試點，推廣“大場帶小場，小場聯農戶”“區直林場+合作社”等模式，打通了資源變資產、資產變資本、資本變資金的綠色通道。

政企合力敢作為

國家儲備林集經濟性和生態性于一身，貸款項目建設兼商業性和公益性于一體，涉及范圍廣，涵蓋主體多，管理要求高，需要政銀企通力合作、同頻共振。

作為先行先試地區，廣西在財力有限的情況下，安排資金用于項目貸款風險準備金，搭建起項目信貸風控的第一道防火線。通過整體采取銀行借貸一點、中央補助一點、地方配套一點、自己投入一點的辦法，形成政府引導與市場運作的強大合力。

作為項目主管部門，自治區林業局主動作為，不定期牽頭召開協調會、推進會，推進重大事項落地解決。大力爭取，協調落實各類財政補貼、貸款貼息及林業扶貧等配套政策和資金。主動擔當，開展林權流轉合同確認憑證貸款試點，破解抵押難題。加強創新，組建廣西國控林業投資股份有限公司，拓寬融資渠道。精心服務，組織技術指導、監督檢查，全力保障項目加快推進。

作為貸款方，國開行廣西分行制定了嚴格詳盡的資金借用管還機制，嚴格規范資金審批程序，優化報賬流程，及時開展項目內部審計和第三方審計，為信貸資金高效便捷使用、資金專款專用保駕護航。

通過部委引領、地方增信、銀行融資、市場運作，廣西逐步構建起“風險準備金+林權抵押+林業保險”的風險防范機制，借力信貸市場化操作，倒逼林權抵押及流轉體系改革，實現零散項目集中化、風險資金池多元化、增信措施疊加化，高效促進國家儲備林建設。

科學經營重效益

有了國開行海量資金的源頭活水，有了國家資金政策的不懈支持，廣西建設國家儲備林有了更足底氣、更多空間。廣西將目標定位在培育價值更高、期限更久的大徑材和珍貴樹種上，逐步走上目的經營、目標管理、以林養林、恒續覆蓋的可持續發展道路。

桉樹作為廣西國家儲備林貸款項目短期還款主要來源，具有穩定現金流、資金回籠快的抗風險作用。在桉樹培育方面，廣西采用“一創新+三必須”措施，科學經營。“一創新”，即創新開展桉樹育種技術研究，為桉樹產業發展提供核心技術。“三必須”，即在桉樹林地必須增施有機質含量超15%的有機無機復混肥或純有機肥，提升林地地力；營造桉樹林分必須在山頂、山脊、山腳、溝谷混種20%以上鄉土闊葉樹種，盡量保留溝谷原生植被，維護生態平衡；采伐周期必須延長至7年以上，培育大徑材。

山上披綠，林下生金。廣西國家儲備林為發展林下經濟提供了廣闊空間。廣西采用林下立體復合經營模式，發展林藥、林菌等林下種植，既提高短期林地產出和效益，又為培育優質大徑材提供支撐保障。同時，廣西國家儲備林還致力于木材與木本油料雙儲備，通過發展油茶、八角等優勢特色經濟林樹種，推廣油茶專業化托管，打造“雙高”示范基地。

國家儲備林的蓬勃發展，夯實了廣西林業一產基礎，吸引了大自然地板、南星家居、良友木業等林業二產龍頭企業進駐八桂，壯大了自治區綠色發展的新動能。

不僅如此，依托國家儲備林建設的生態優勢，廣西還以“國儲林+N”模式，深度融合生態景觀、林副產品和壯族文化等特色資源，培育打造廣西高峰森林公園、派陽山森林公園等一批國家森林步道、森林公園、森林康養基地，真正建成了“多功能森林”。

鄉村振興有新路

“自從把家里的林地參與到儲備林建設中，自己脫貧增收不說，還為國家木材安全作了貢獻。”隆林各族自治縣天生橋鎮祥播村村民李永生臉上掛著笑容。

李永生有44畝松樹林，由于疏于管理等多種原因，導致林木難以提前變現，2015年被精準識別為建檔立卡貧困戶。自2019年他合作參與隆林各族自治縣國家儲備林建設以來，直接獲得林木流轉款4.85多萬元，每年獲得林地承包金2205元，每年通過參與撫育間伐、施肥除草及管護等獲得勞動報酬1.6萬多元。

守著綠水青山一定能收獲金山銀山。通過創新“林地入股”“合作分成”等模式，廣西鑄牢參與者利益鏈條并持續向集體林區延伸。農戶可獲得現有林木提前變現、定期林地租金及勞務報酬、遠期采伐收益分成等短中長期綜合收入，推動林木資源變資產、資金變股金、農民變股東的“三變”改革。村集體以參與建設管理方式獲得工作經費，村集體經濟持續壯大。配套開展林區道路等基礎設施建設，推進山區路網結構優化升級。

“國家儲備林建設意義重大，機遇前所未有。”廣西壯族自治區林業局局長黃顯陽說，下一步，廣西將國家儲備林建設與鄉村振興深度結合，創新推廣“縣級人民政府+區直林場”、PPP項目等多元合作模式，不斷加深集體林區參與度，持續拓寬“兩山”雙向轉化通道，推進國家儲備林高質量發展。