我國山區(qū)、林區(qū)、沙區(qū)占國土面積近80%,分布著全國60%的貧困人口。林業(yè)生態(tài)扶貧作為脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要內(nèi)容,具有獨(dú)特的資源優(yōu)勢。
國家林業(yè)和草原局在《關(guān)于加強(qiáng)貧困地區(qū)生態(tài)保護(hù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的通知》中確立的“四精準(zhǔn)、三鞏固”機(jī)制,形成了統(tǒng)籌謀劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一行動(dòng)的林業(yè)扶貧工作體系,林業(yè)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧邁出了成功的第一步,為打贏脫貧攻堅(jiān)貢獻(xiàn)了林業(yè)力量。
“生態(tài)護(hù)林員精準(zhǔn)到人頭”作為其中重要的一環(huán),既可促進(jìn)森林資源的有效管護(hù),又能幫助貧困人口直接穩(wěn)定脫貧。
黨的十八大以來,已有50萬建檔立卡貧困人口當(dāng)上了生態(tài)護(hù)林員。生態(tài)護(hù)林員脫貧項(xiàng)目是國家林草局深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批”的要求,通過讓符合條件的貧困人口轉(zhuǎn)化為生態(tài)護(hù)林員,實(shí)現(xiàn)就地精準(zhǔn)脫貧的重點(diǎn)民生項(xiàng)目。開展建檔立卡貧困人口生態(tài)護(hù)林員選聘,有效保護(hù)了生態(tài),使無法外出、無業(yè)可扶、無力脫貧、固守邊疆的貧困人口獲得了就業(yè)和脫貧機(jī)會(huì),特別是對(duì)因交通不便、語言不通、自身無增收技能、貧困程度深的貧困人口提供了就業(yè)崗位,助推了深度貧困地區(qū)的精準(zhǔn)脫貧。2016年聘用的28.8萬名生態(tài)護(hù)林員中,聘用前人均年收入在2300元以下的占了近一半,聘用后人均增收6944.4元,精準(zhǔn)帶動(dòng)108萬人增收脫貧。
當(dāng)然,生態(tài)護(hù)林員不應(yīng)僅停留在提供就業(yè)崗位上,還要落實(shí)在后續(xù)工作的管理中。
當(dāng)前,各地扎實(shí)開展生態(tài)護(hù)林員選聘工作,開創(chuàng)了生態(tài)護(hù)林員管理和林業(yè)生態(tài)扶貧的新局面。在組織實(shí)施方面,生態(tài)護(hù)林員的選聘和管理工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府完成。生態(tài)護(hù)林員實(shí)行相對(duì)穩(wěn)定的進(jìn)退動(dòng)態(tài)管理,保持管護(hù)工作的延續(xù)性,讓生態(tài)護(hù)林員吃上了定心丸。在建章立制方面,明確了生態(tài)護(hù)林員選聘的工作職責(zé),對(duì)生態(tài)護(hù)林員選聘作出了制度化的規(guī)定,出臺(tái)了有關(guān)生態(tài)護(hù)林員培訓(xùn)、考核、管理和退出等規(guī)定和辦法。在信息化管理方面,各地利用信息通信技術(shù),對(duì)生態(tài)護(hù)林員實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管和科學(xué)管理。在保障生態(tài)護(hù)林員人身安全方面,部分省(區(qū)、市)給護(hù)林員購買了人身意外保險(xiǎn),建立健全了護(hù)林員風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移分散和保障機(jī)制,解決了護(hù)林員因?yàn)?zāi)、因病、因傷致貧、返貧的后顧之憂。
實(shí)踐證明,開展生態(tài)護(hù)林員選聘工作,是林業(yè)和草原全行業(yè)落實(shí)中央精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧精神的一項(xiàng)創(chuàng)新性舉措,實(shí)現(xiàn)了生態(tài)保護(hù)和脫貧攻堅(jiān)工作的雙贏。