習國故里，綠洲紅城。森林資源基礎好的貴州省習水縣，是中央紅軍四渡赤水的發軔地和主戰場，曾為中國革命做出了巨大的貢獻，創造出了“自強不息、不折不撓、團結奮進、求實創新”的四渡赤水精神。奮進在新時代的習水人民，牢記習近平總書記要求貴州堅持發展和生態“兩條底線一起守、兩個成果一起收”，讓“百姓富、生態美”的囑托，經濟增長速度和生態環境質量改善穩居全省全國前列，不斷縮小與發達地區的差距，在全省率先打贏脫貧攻堅戰，實現整體脫貧摘帽。
習水林業助推精準脫貧的成果扎實，山區農民穩定脫貧更需林業經濟勇猛攻堅。2019年春天，以向承強書記、陳釗縣長為代表的縣委縣政府，順應百姓新期待，提出了全面消除絕對貧困、全面建成小康社會、爭創中國西部經濟百強縣的“兩全一強”新目標。將基層鄉鎮工作經驗豐富、縣委機關和政府民生情懷深厚的改革者和實干家羅小勇，任命為縣林業局黨組書記、局長，希望他帶領全縣務林人，通過林業產業建設“百畝戶、千畝村、萬畝鎮”， 用高質量的林業經濟鞏固脫貧成果，推動綠色發展。
做實做細做精準，綠化美化珍貴化。近兩年來，習水縣林業局黨委班子成員，團結帶領機關、基層和萬千林農著力“兩全一強”，勇擔使命再出發，用“兩山理念”檢驗管林護綠的初心使命，在敢闖敢試中樹立了體系治理的改革旗幟；組織全縣人民綠化山川，在使命履行中樹起了生態林業的時代標高；深度開發蜜柚、花椒、方竹經濟，在迎難而上中拓展出了產業富民的攻堅方向。森林覆蓋率從2018年的57.39%提升到了2020年的60%。習水縣在生態文明建設、深化林業改革、濕地公園建設、林業產業發展等方面的新作為，獲得世界自然保護聯盟高度認可， 多項經驗被國家和省市林業部門推廣。2019 年，國家10部委聯合授予習水縣“全國生態建設突出貢獻獎先進集體”榮譽稱號。
長征青杠坡戰斗遺址被綠色青山包包圍
林業本身就是經濟，保護生態資源就是發展生產力。習水林業自覺擔負起森林生態建設保護的責任，生怕優美但脆弱的生態資源受損，但又堅決不走“守著綠水青山苦熬”的窮路，新一屆領導班子堅持用體系治理的思維和行動，敢闖敢試，全面推行行業改革，深化集體林權制度改革，充分發揮改革后的國有林場建設生態文明的先鋒作用，強化制度執行，堅定不移地走綠色發展之路，擦亮了綠洲紅城的底色，打造出了青山常在、綠水長流、空氣常新的美麗習水。
管護習水生態，責任重于泰山。去年初夏，一場聲勢浩大的現代林業生產力標準大討論在習水林業部門全面展開。從縣局機關到基層林業站所和國有林場，從局場領導到普通職工，人人對照“兩山理念”檢驗初心使命，找差距、查不足、定措施。確立的林業生產力的標準成為引領各級林業生態建設發展的航標。
“領導機關心往哪兒想、勁往哪兒使，是最實際、最鮮明的導向?！本诸I導告訴我們， 在轉型跨越的思想洗禮中，局機關以上率下帶頭參加，邊抓邊帶，邊帶邊抓，引領帶動各鄉鎮林業站和國有林場迅速掀起林業改革和建設新熱潮，更讓林業生產力標準進一步融入生態建設領域。
九龍山林場場長李遠超告訴我們，新任局長羅小勇作風務實，上任不到半月，足跡踏遍了全縣各地。結合“兩學一做”學習教育，機關帶頭討論，查找自身問題，為基層林業立起學習標準、樹起改革導向。
局黨委把黨的政治建設與落實“兩山理念”擺在首位，把“四個意識”和“四個自信”化為“生態美、產業興、百姓富”的工作抓手，全面推進基層林業自身整體改革，對照自查問題和巡視問題逐一破解，系統修訂管理制度，強化體系治理現代化。黨委擔當改革重任，理論中心組學習與干部職工學習有機結合，累計組織常態化、制度化集中學習35次， 開展新時代綠色大講堂36期。
思想認識糾偏校正，改革行動歸位正道。習水林業心向生態林業上想，勁朝民生林業上使，力往產業林業上用，錢向生態管護上投。習水縣2020年政府工作報告表明：林業深化“放管服”改革，簡化審批權限，理清權力清單36項；兌現退耕還林政策補助6263萬元、生態效益補償金1200萬元、天然商品林補助資金740萬元、產業幫扶資金500萬元。
改革勇氣開出新路子，群眾智慧開辟新天地。習水林業組織骨干力量，會同林業科技專家，研究制定的“十四五”林業發展課題研究報告，改革意識強，規劃定位準，實踐創新多，有利于林業生態修復、林業產業、森林質量大提升。用改革推動工作創作，也培養鍛煉了干部職工，機關相繼有4名年輕干部走上中層領導崗位，10多名基層林場和林業站職工受到重用。
脫貧摘帽后保持頻道不換、靶心不散。縣委、縣政府在過渡期內，堅持政策措施不剎車，不撤駐村工作隊，確保內生動力鞏固提升，實現穩定脫貧、高質量脫貧。林業部門把關愛山區林農穩定脫貧視為自身職責，加大力度深化集體林權制度改革，精準發力集體林業的經濟質效，堅決把最后的山頭攻下來，確保不獲全勝決不收兵。
“生態優先、產業富民”。12年前的集體林權制度主體改革，使山區農民吃下了分山到戶的“定心丸”，經營管理能力和收益逐年有提升。為了穩住部分山區林農的“靠山吃山” 路，保住林地經營的“錢袋子”，習水縣在貴州省和遵義市林業局的支持下，林業部門聯合各鄉鎮深化集體林權制度改革，結合產業發展、林下經濟等工作統籌推進，使“資源變資產、資金變股金、農民變股東”。近年來，習水林業以生態扶貧統攬工作，組建林下經濟產業專班，深入基層培訓林農，編制林下經濟實施方案，推廣實施的效果很好。
全面消除絕對貧困，靠前服務的林業有為有位。雖然林業部門自身的經濟條件弱，但山區農民特別是林農長期依靠林業，把林業當作“娘家人”。全局共派出結對幫扶干部77人， 包組干部22人，包村領導3人，結對幫扶貧困戶407戶。面對繁重的幫扶任務，局黨委和局領導要求幫扶人員下到村組，服務群眾全心全意，不搞虛情假意，真心實意為幫扶群眾解難事、辦好事。幫扶干部職工一心一意化解難題，讓幫扶群眾始終感到自己在“服務區”， 他們急幫扶群眾之所急，解幫扶群眾之所困，以良好作風溫暖幫扶群眾的“心窩子”，歷經幾年的努力，407家貧困戶全部實現脫貧，不少家庭成了鄉村林果產業致富的好樣板。
為了鞏固脫貧成果，全縣活用生態護林員聘用政策，2019年錄用1665人，大多是連續聘用人員，2020年還增加了500名生態護林員。近年來，全縣通過林業項目和產業資金扶貧累計800多萬元。在退耕還林產業發展中， 優先滿足貧困村組和貧困戶，對異地搬遷戶根據農戶意愿，全部納入退耕還林范圍，優先安排經營主體實施退耕還林培育特色產業基地， 林業建設用工，優先滿足貧困戶和已脫貧戶。
國家解難題，林場當回報。習水縣3個國有林場守護森林資源22萬多畝，曾經很困難，在新一輪國有林場改革中，縣委政府用好用活國家和省、市政策，實施“山定權、樹定根、場定性、人定編”的體制機制大改革，視場情定性為獨立法人的公益事業單位、事企合一、企業單位，179名干部職工全部落實事業編制，退休職工妥善安置，財政保障林場運轉和職工工資及“五險一金”等費用，基本民生無憂愁。2019年，縣林業局引導林場跳出林場建林場，“不做林中原始人，要做林中社會人”。副局長王林波對林場職工說，改革的效能怎么樣，林場所在地的鄉村組織和百姓大眾最有“打分權”，能否守好用活森林資源，對接鄉村振興需求則是最根本的“打分標準”。近幾年來，3個國有林場大開山門，融入地方鎮村大開寨門，場鎮場村融合，共建美麗生態、美麗生活、美麗經濟，“三美融合”使林場管護的森林生態資源變得更美了，鄉村精準扶貧使務林農民變得更富了，提供林業技術助推林場周邊的一村一品產業更強了。
管護森林資源，建設美麗生態。公益一類事業單位九龍山林場，管護林地3萬多畝，其中公益林超過90%，全都確權頒證。林場聯合林場周邊林農共同守護森林資源，一名護林職工說，他在山林值守了20多年，改革使自己在深山老林中端上了“鐵飯碗”，他表示要把責任扛在肩上，保證自己守護的山林不進火源， 樹木不被盜伐損毀。
開發鄉村生態資源，旅游提升美麗經濟。改革為國有企業性質的飛鴿林場，森林覆蓋率高達95.8%，林場帶領林場內和周邊農民，一如既往地深度開發森林旅游，形成春賞百花、夏享清涼、秋觀紅葉、冬踏瑞雪的四季游。近年來，林場結合縣全域旅游開發總體規劃，調整樹種結構，大力營造景觀林，使林場和周邊農村的森林康養功能大大提升，被省林業局命名為康養休閑型林場，中國林業產業聯合會將其列入全國森林康養基地試點建設單位。
場村共建消“痛點”，共建美麗新生活。定性企事合一單位的土河林場，針對駐地良村鎮大安村農民增收難，返鄉創業缺少場地、融資等“痛點”，運用林場靈活的開發建設機制，帶領林農著力市場聯營苗木和森林旅游服務，幫助農民就業、創業、增收，增強人民群眾的獲得感、幸福感。
習水縣東風湖國家濕地公園
“山為錦屏何須畫，水作琴聲不用弦”。面向重慶，背靠遵義、貴陽的毓秀習水縣，依托習水、赤水兩條“美酒河”擴大“酒”天地，生態地位非常重要。習水林業結合林業職責和地方經濟要求迎難而上，以做好森林資源建設保護的志氣、強烈渴望建功立業的心氣、艱苦奮斗忘我工作的朝氣，綠化山川補短板， 美化城鄉造景觀，珍貴化擴綠提質，每年造林超過10萬畝，在筑牢生態屏障的使命擔當中， 樹起了生態林業建設的時代標高。
改革添動力，創新增活力。在“綠水青山”與“金山銀山”考驗面前，往往偏向“金山銀山”，通道不暢在于林業資源管護制度有“短板”。近年來，習水縣建立縣、鄉、村三級“林長制”，制定出了一整套符合習水林情、科學合理、操作性強的工作方案并全方位實施，使一山一坡、一園一木專人專管，加快自然保護地優化整合，對無保護價值的錯劃區域予以剔除調整，對交叉重疊的自然保護地進行合并管理，進一步理順了管理體制。
經過幾十年的建設，習水縣并不缺林少綠，但距離“美酒河”生態保護還有一定距離。習水林業著力提升森林質量，以經濟林、防護林和大徑材培育為主體，全面推進國土綠化特別是習水河、赤水河的縣域內森林生態防護工作。近幾年來，全縣啟動習水河畔還綠于河建設工程，投資2000多萬元，對習水河流經的寨壩鎮、大坡鎮、三岔河鎮和程寨鎮50余多公里的河段流域山林補植補種，生態修復廢舊礦山。同時，綠化鄉村公路56公里、河道兩岸84.3公里、村鎮節點120個，累計造林3萬畝，建成了習水河綠色經濟帶。貴州、四川、云南學習聯動，用生態林業保護“美酒河”， 感動的茅臺、習酒、宋窖等6家酒業公司籌資重新崖刻“美酒河”。
林長制補“短板”，“林長治”謀作為。陳釗縣長走到哪里都不忘身上的縣級林長職責，先后深入到各個林場和鄉鎮實地調研，幫助解決監管隊伍和工作機制建設的現實問題。林長制帶動全民義務植樹，2020年春天，全縣設立義務植樹點26個，各級干部和職工義務造林近千畝，植樹5萬多株。森林資源保護成為全民共識，近兩年來，全縣加大森林資源“六個嚴禁”專項行動，涉林案件減少，實現林業有害生物成災率控制在2‰以內，無公害防治率控制在95%以上、實現森林火災“零”目標。
公園生態秀，濕地風光美。美麗森林生態為林草兼具的習水縣，裝扮出了最美的“顏值”。林業主導的箐山森林公園、東風湖濕地公園、文昌公園、習部森林小火車等項目陸續建成，將縣城周邊20萬畝森林、天鵝湖等8個環城水體串聯起來。近年來，林業著力城鄉美化造景觀，重點打造各具特色的森林生態景觀帶，突出抓好適生優質珍貴樹種、彩葉樹種的新造和補植補造，讓景區景點煥發“青春態”，變身森林生態旅游“優勢股”，增強山水生金的持續發展“動力源”。森林生態景觀美化，完成了草蓮壩至土河景觀提升綠化工程、大水至三岔河美化綠化工程、濕地公園科普館建設項目、土城至醒民赤水河沿岸三角梅基地建設項目，帶動城區發展，多個房地產項目落戶習水，縣城面積拓展至30多平方公里。
夕陽西下，森林小火車軌道在冬日陽光的照耀下筆直延伸，穿越城北一線。習部森林小火車是習水重點森林生態旅游項目，是推動習水發展的核心之舉。林業部門配合承建單位倒排工期，注重景區細節，對廊道修建、荒坡治理和邊坡綠化并舉，花、果、樹種植并行，打造出了小火車軌道的沿線景觀，釋放出了小火車項目的經濟效益、生態效益和景觀效益。
山依水而嫵，水依山而媚。習水林業探索濕地保護與利用雙贏之路，打造人民群眾共享的綠色空間，創建的東風湖國家濕地公園， 總面積249公頃，其中濕地面積82公頃。公園內建有一個大花海，飄帶橋是觀景、賞花和休閑的最佳地。近年來，縣林業在試運行的情況下，加大投資和建設力度提升景觀質量，改善公園水質凈化和生態環境，高標準新建人工浮島和宣教館。2019年12月25日，一次性通過國家林草局的國家濕地公園驗收工作，成為習水又一張城市生態“金”名片。
生態優先把保護擺在首位，水清岸綠還濕地生態之美，共生共榮讓城市融入自然。習水縣立足森林生態，全力做活“興旅”文章，僅2019 年，林業系統申報的森林旅游和康養基地項目中，榮獲2個國家級基地，2個省級森林村寨、13 個森林人家，北部片區的森林旅游紅紅火火。
習國故里出好材，老樹精靈天地秀。習水縣曾是歷代朝廷的“皇家木場”，自然保護區的深山里還有很多古樹級的珍貴楠木。今天的美麗習水，好林子、大徑級林木主要集中在國有林場和偏遠鄉鎮的深山里。
優質大徑材資源是市場的急缺資源，也是務林人義不容辭的重大職責。近一個時期，國家重視大徑材培育，實施了一項國家儲備林建設戰略。近年來，習水縣林業局搶抓機遇迅速啟動項目建設，不僅在2019年投資2.5億元先期完成了3萬畝，而且將其納入到“十四五” 的總體規劃中，確立了再籌資金53億元，建設項目55.6萬畝的大目標。
擴綠提質建設國儲林，引領木材培育走向珍貴化。原飛鴿林場場長周業華對我們說， 縣委政府和局領導班子對國儲林建設項目很重視，遵義市林業融資專班和貴州省林業局、國家開發銀行貴州省分行對習水的支持力度大， 使這一重大項目在去年7月份就落地并展開建設，加上前期的苗木準備工作到位，確保了市場化建設的進度和質量。實施的3萬畝一期項目受到省市肯定，被縣政府寫進了今年的政府工作報告里。
習水縣林業局分析認為，貴州可退耕還林地將已經用完，“十四五”期間不會再有退耕還林項目，必須順應國家林業轉型發展大勢，把建設國家儲備林二期項目作為全縣未來五年的重大任務。他們聯合各適宜鄉鎮、國有林場和市場主體的集體力量，著力河谷地帶的生態修復，重點對赤水河、桐梓河沿岸已實施的退耕還林地，進行有效的擴綠提質，精心培育千年秀林，從根本上改變森林資源分布不均的現狀。
習水林業結合國家儲備林建設項目，對現有人工純林逐漸采取措施修復，建設以鄉土樹種、珍貴樹種、深根系樹種為主體的闊闊混交、闊葉混交林，科學管理建設大徑級珍貴用材林，拓展生態習水的綠色崛起之路。
習水懷胞中的飛鴿林場云海
習水縣的“兩全一強”與興林富民的目標一致，都是為了消除這片土地上的絕對貧困，讓人民群眾富裕穩定，美麗生活。地處婁山山脈的習水，地勢海拔高差大，東、中高，西、南低， 決定林業產業、林果經濟不能搞“一縣一業” 的“步調一致”，也不搞“一村一品”的分散經營，必須“因區興業”做大做強主導產業，通過產業發展、品質提升，科技助推“育主體”，利益聯結“帶農戶”，確?！熬G水青山”與“金山銀山”通道轉換下的產業增長。全縣在保留古樹茶、林下菌、中藥材等傳統林下經濟的同時，集中精力、財力、智力，在低山區改良擴種蜜柚， 中山區集約發展花椒，高山區大師引種方竹產業。近兩年來，全縣圍繞三大產業迎難而上，新建、擴建、低改16萬畝，樹立了林業產業的攻堅方向，讓新時代的習水大地綠起來了、富起來了、美起來了。
最早引種蜜柚的隆興鎮淋灘村，位于“四渡赤水”渡口旁的河谷地帶，結出的蜜柚甘甜可口，被當地群眾譽為“紅軍柚”，過去主要靠林農在自家的房前屋后小規模種植。縣林業局將其納入新時期的三大產業統一規劃，在南部鄉鎮和其他鄉鎮的局部河谷800米以下的低山區重點推廣，涉及12個鄉鎮。
產業發展30多年來，存在著規模小、低質低產等問題。習水縣成立蜜柚發展專班，林業局組織專家對產區種植戶，分片區、分批次進行技術培訓，在果樹下面設課堂，根據林農的問題逐一解答。僅2019年5月至今年5月， 就對12個鄉鎮培訓21場，參訓人數520人， 引導種植主體對柚園進行低產技術改造，并分散到一家一戶進行技術督導，使果農們掌握了種植和撫育技術。去年全縣建設蜜柚基地2.05 萬畝、補植完善1萬畝，今年春天新建了2萬多畝，歷年來的種植面積已經接近“十四五”預規劃的10萬畝，目標是將蜜柚培育成習水地域標志品牌。全縣現有蜜柚經營主體121個，其中專業合作社26個，大戶95個，平均每個經營主體經營規模近120畝。
修剪不能誤，一誤誤兩年。土城鎮、同民鎮、二郎鎮、醒民鎮是傳統的蜜柚產業鎮，涌現出了幸福村、勝利村、鋼鐵村等蜜柚種植專業村。今年春節剛過，縣林業局黨委委員袁剛帶領6名高工，巡回到這些鎮村，組織32名護林員和376果農中“匠人”，給果樹修枝、防蟲，運用“兩撒兩壅”新技術施肥，讓每一個村組、每一片果園、每一戶果農都享受到先進技術的“福佑”，贏得一個豐收年。
種植林果產業高山、低山比較明顯，容易確立主導產業，中山產業是林業經濟領域中的一道難題。而習水總體呈現中山峽谷地貌，海拔800～1200米的面積共有1218平方公里，占總面積的39%，產業制約了山林開發和林農致富。前些年有些林農集中種植花椒9000多畝，每畝近萬元的效益，撬動了全縣的荒山開發與利用?？h林業局從中看到前景，向縣委政府申報，在中部和東南的中山區大力發展花椒主導產業。
縣領導十分重視這一意見，成立花椒產業指揮部，任命縣政協主席王仲勇任指揮長，人大常委會副主任楊松任常務副指揮長、縣委辦副主任馮弢、縣林業局局長羅小勇任花椒辦公室主任。2019年在桑木、二郎等鄉鎮栽種花椒3000多畝，2020春天擴種45000畝?？h委書記向承強率工作組深入到二郎鎮調研，贊譽花椒產業質效雙佳，發展迅速，是習水發展的主導產業，林業和中山區的鄉鎮村組要統籌利用土地資源，將其轉化為產業發展的資產和資本，讓農民變股東、變股民。
二郎鎮按照向承強書記“變資本、變股東、變股民”的發展方向，打響了花椒產業擂臺賽。資源“先天不足”的二郎村產業零散， 一顆花椒成為招商引資的聚焦點，形成了“公司+村級股份經濟合作社+農戶”的經營模式， 一天簽訂了建設1000畝示范點的合作協議， 創造了驚人的“二郎速度”。青峰沙壩聯村黨總支探索“公司+支部+帶頭人+農戶”的四方合作模式，讓有資金儲備、有致富能力的農村黨員積極參與花椒產業，30多名黨員率先在花椒基地除草、整地，將黨旗插上了花椒山的地頭上，展示出一種特別的精氣神。大橋村土地資源稀缺，曾有過規模化發展農業產業的“硬傷”，他們在縣、鎮林業技術扶持下，村“兩委”主動擔當，反復比對地塊，走訪詢問群眾，盤活荒山荒坡、撂荒地、田地邊角，建成了花椒基地300多畝，其中160畝連成一片。
在擴大種植的同時，縣林業局協同種植主力公司，會同專家研究開發附加值高的花椒高科技保健養生產品，通過功能化產品撬動市場，帶動整個中山區的產業轉型。
山山有竹，四季有筍。方竹分布在南方地區的高山上，竹筍肉豐味美，成林后具有較強的觀賞康養功能。方竹產業加工在周邊的桐梓縣早成氣候。習水縣仙源鎮、官店鎮和桃林鎮擁有原生方竹資源，組織引導可以在全縣占有“半壁江山”的相對高山區集中發展，打造一條新的林業產業鏈。
2019年，在仙源、官店兩個鎮成功實施方竹筍栽植1139畝的基礎上，縣林業局組織扶貧、農業、產投集團和桃林、官店、仙源、溫水、雙龍等鄉鎮領導到或分管領導，深入到遵義市桐梓縣、四川省峨眉市，專題考察方竹產業的種苗繁育、基地建設模式和產品加工、產銷對接等經驗，并向縣政府專題報告，成立竹產業工作機構，給予政策支持，提前做好優質種苗繁育，力爭3年內在北部高山區發展方竹林10萬畝。縣委縣政府支持林業作為，2020 年的政府工作報告明確：新建方竹基地2 萬畝、改造低產方竹林3萬畝、改培方竹1萬畝。仙源鎮是習水縣海拔最高的鄉鎮，境內山脈縱橫、層巒疊嶂，優美的自然環境卻是制約產業發展的瓶頸。毛坪村駐村流動黨支部書記張啟國，在縣林業局和鎮政府支持下，帶領村民種植管理方竹筍1萬多畝，直接帶動群眾100 多戶，惠及村民600多人。
結構調整美生態，栽種方竹富百姓。今年春節期間，縣林業局配合官店鎮政府，對返鄉民工宣傳方竹產業，調整種植結構，培訓管理技術，使800多戶種植方竹5000多畝，帶動3000 多人在家鄉就業增收。先期發展戶已經嘗到甜頭，村民劉永懷說，在林業的技術支持下，一畝地采摘1000多斤，收入3000多元。幫扶何村折第一書記段明禹在產業主推中，采用“公司+合作社+農戶”模式，公司和合作社提供技術支撐和產銷對接，讓種植農戶有好銷路。
縣林業局從鎮村大戶和農民的種植經營行動中，看到了產業發展的新未來。他們整合資金和科技力量，進一步精深打造樣板基地，協調縣政府加快建設加工廠、研發產品、拓展銷路，做到一年四季有上市產品，最大限度地實現方竹筍的價值。
有抱負的人干有抱負的事。通過“兩全一強”目標下的林業改革創新觀察，我們欣喜地看到，習水縣把興林富民當作最大的政績，縣鎮村組愛護森林生態資源，把提高林業生產力視為“寂寞的長跑”，從現在到“十四五”的接力跨越和拼爭，必然贏得決定性勝利，打造出更加美麗中國的“習水篇章”！
選自中國林業產業雜志第6期
