油茶產業既是我國傳統特色產業，也是具有廣闊前景的新興優勢產業。在長期的發展過程中既積累了豐富的發展經驗，也在進入新時代后面臨著發展環境和條件的重大變化。

如何革故鼎新、守正創新，是推動油茶產業高質量發展的重要課題。應在油茶產業全產業鏈對體制機制、政策法規和技術服務等各個方面，進一步全面深化改革，系統集成創新。

改革創新是產業振興必由之路

多年來我國油茶產業發展取得顯著成績，在擴面延鏈提產增效等方面，奠定了實現高質量發展的資源、技術、政策和市場基礎。但總體上仍處于半良種半劣種、半集約半粗放、半機械半手工，半商品半自用的發展階段，油茶產業的優勢、功能、作用遠未得到充分發揮。

近年來，油茶產業的發展環境和條件已經發生深刻變化。與過去相比，油茶產業面臨生產用地少、用地貴，勞力不足、價高，食油市場競爭激烈等新挑戰。傳統油茶發展方式已不能適應新的環境條件變化需要。

在種植方法上，高密度、粗管理，不施肥或亂施肥，導致產量低、投產慢、達產難。在種植模式上，以千家萬戶的農戶分散經營和手工勞作為主，既增加生產成本又因季節用工缺乏勞力而被耽擱。在加工上，主要以茶油和茶麩為主，產品同質化嚴重，精深加工尚未規模化，剩余物沒有得到充分利用，收入來源單一。在營銷方式上，不少種植戶以賣果為主，或局限于小作坊榨油留足自用和送親友后多余才在當地銷售，龍頭企業銷售也是以“熟人圈子”銷售或單位團購為主，超市、電商等規模化銷售渠道較少，加上一些地方茶油市場比較混雜，導致消費者對茶油品質心存顧慮。傳統的油茶發展方式難以保單產、降成本、保利潤、保旺銷。

全面深化改革，創新破解油茶產業發展的堵點難點，是我國油茶產業振興的必由之路。

4個“深化”推動產業健康發展

推進油茶高質量發展，要全面準確完整貫徹落實新發展理念，以綠色高效為目標，以改革創新發展為手段，切實把油茶生產的單產提起來，把生產成本降下去，把產加銷服務優化好，把生態環境改善好，實現油茶產業的持續健康發展。

——深化油茶生產管理體制改革創新。創新油茶經營主體，引導培育多元參與規模經營主體為重點，推行“企業+合作社+基地+農戶”經營模式，實行油茶適度規模、集約化經營。強化以林業部門牽頭的多部門協同機制，林業部門種植管理服務和全產業融合指導，科技部門支持油茶種植豐產穩產、精深加工等關鍵技術和茶油質效功能應用的研究創新，工信部門加強支持油茶精深加工制造，商務部門加強茶油產品營銷渠道拓展和推介服務，市場監管部門加強茶油產品質量監督和市場價格管理。

——深化關鍵技術研究應用創新。圍繞提單產降成本，全面推進以增產增效為目的的良種良法良技創新。強化良種創新，實現增產突破。強化良法創新，補齊油茶林精準管理技術，實現高產穩產。同時，通過實行大苗造林、精準管護、復合套種、機械作業和改善生態等措施降低成本。

——深化產業服務創新。大力發展社會化、專業化種植管護服務，培育以技術能人牽頭的造林、嫁接服務專業隊伍及以肥料公司為主的撫育托管服務隊伍等，推廣良種、良法、良技和機械化作業。大力發展茶果處理收儲服務，在油茶產區廣泛培育發展一批以茶果脫殼烘干冷藏加工處理企業，以便能及時將大量集中采收的茶果處理為茶籽，緩解茶果市場壓力，為下游加工銷售提供充足原料。大力發展茶油代加工服務，既能充分利用現有加工能力，也能解決新產區或小規模種植者的重復建設。大力發展油茶金融服務，持續開發油茶金融產品，拓寬油茶貸款渠道，破解因融資困難而形成產業鏈梗阻。

——深化茶油產品產銷創新。推動油茶精深加工，鼓勵企業開發茶油主產品、茶枯、茶殼等精深加工產品，延伸產業鏈條，推動油茶產品逐步覆蓋食品、日用品、美容護膚品等領域，提高資源利用率和提升產品附加值，更好滿足不同消費群體的多樣化、差異化需求。拓展茶油產品營銷渠道，培育茶油產品營銷組織，完善茶油產品營銷服務，加強產品營銷推介，擴大市場渠道。強化茶油產品市場監管，完善油茶法規和技術標準體系，加強市場執法，監管產品質量，嚴厲懲治茶油產品制假賣假，維護茶油產品市場秩序，使消費者買得放心、用得放心。

5個“加強”形成改革聯動

進一步深化油茶產業改革創新需要國家與地方、政府與企業在全產業鏈上共同發力，優化與整合改革措施，實現各項改革有效銜接、良性互動、協同配合，形成全方位、深層次的改革聯動和集成。

油茶產業可通過5個“加強”措施，加快推動產業高質量發展。加強主流媒體對茶油產品的公益宣傳。加強茶油產品質量功效的基礎研究，組織食品、醫藥衛生等行業科技力量，填補茶油營養成分及其多種功效的研究空白。加強對茶油精深加工，以及茶果處理、茶籽初加工、茶油深加工、副產品綜合利用的政策扶持，完善全產業鏈政策支持體系。加強茶油產品全國統一大市場建設，重點完善油茶生產法規和技術質量標準體系。加強茶油產品市場監管和執法，維護良好的全國市場秩序。