科技日?qǐng)?bào)記者?喬地

河南省南召縣以鴨河口水庫(kù)周邊為重點(diǎn)，在超額完成2019年南陽(yáng)市政府下達(dá)的國(guó)儲(chǔ)林建設(shè)任務(wù)基礎(chǔ)上，去冬今春又完成2020年度面上造林8.03萬(wàn)畝，完成國(guó)儲(chǔ)林項(xiàng)目土地流轉(zhuǎn)2.7萬(wàn)畝，完成國(guó)儲(chǔ)林項(xiàng)目造林2.1萬(wàn)畝。

南召縣在謀劃國(guó)儲(chǔ)林項(xiàng)目時(shí)，將縣城與鄉(xiāng)鎮(zhèn)同步規(guī)劃，將國(guó)儲(chǔ)林建設(shè)與國(guó)土綠化、城鎮(zhèn)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)培育統(tǒng)籌推進(jìn)，走統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展之路。圍繞30萬(wàn)畝國(guó)儲(chǔ)林建設(shè)任務(wù)，立足縣城建設(shè)、庫(kù)區(qū)生態(tài)建設(shè)及旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，制定了“一城兩區(qū)一廊”的總體規(guī)劃布局。“一城”即打造森林城市。以縣城為中心，以城區(qū)園林化、郊區(qū)森林化為目標(biāo)，以黃鴨河城區(qū)段為重點(diǎn)建設(shè)黃鴨河濕地風(fēng)光帶。以青峰山、王莽垛為重點(diǎn)，通過(guò)造林、封育、撫育等措施，打造一個(gè)城郊森林公園。以城東董店、東莊等村為重點(diǎn)，建設(shè)一個(gè)2.5萬(wàn)畝的城東郊區(qū)森林公園。以城西林業(yè)扶貧集群為重點(diǎn)，建設(shè)一個(gè)2萬(wàn)畝的集約經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)基地。“兩區(qū)”即打造生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)和生態(tài)屏障區(qū)。圍繞鴨河口水庫(kù)周邊，以城郊鄉(xiāng)、太山廟鄉(xiāng)、南河店鎮(zhèn)為重點(diǎn)，集中流轉(zhuǎn)土地5萬(wàn)畝，突出玉蘭特色，建設(shè)中國(guó)最大的玉蘭森林公園和世界木蘭植物博覽園，打造鴨河口水庫(kù)生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)。以喬端鎮(zhèn)、馬市坪鄉(xiāng)、云陽(yáng)鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，建設(shè)南召西部、北部生態(tài)屏障區(qū)。“一廊”即打造百公里生態(tài)廊道。以百公里玉蘭長(zhǎng)廊為重點(diǎn)，縣域內(nèi)主要干線公路沿線兩側(cè)各按照100米的寬度流轉(zhuǎn)土地，區(qū)域內(nèi)按照宜林則林、宜育則育、宜改則改的原則，建設(shè)一條5萬(wàn)余畝的生態(tài)廊道。

為提高施工效率，保證工程質(zhì)量，保障群眾利益，有效防范貸款風(fēng)險(xiǎn)，南召縣堅(jiān)持走國(guó)有運(yùn)營(yíng)之路，讓國(guó)儲(chǔ)林項(xiàng)目在國(guó)有公司控制下封閉運(yùn)營(yíng)，全力全速推進(jìn)。成立南召縣森源林業(yè)發(fā)展有限公司（縣國(guó)有獨(dú)資企業(yè)）作為項(xiàng)目施工單位，負(fù)責(zé)項(xiàng)目施工、日常管護(hù)等。在林權(quán)控制方面狠下功夫，對(duì)于新造林：先將土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)到金森公司，再組織項(xiàng)目作業(yè)設(shè)計(jì)，確保金森公司擁有30年的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)和林木所有權(quán)。對(duì)于現(xiàn)有林改造培育：由森源公司通過(guò)贖買或合作等形式，取得全部或部分林權(quán)，將部分林權(quán)抵押給金森公司后，再進(jìn)行后續(xù)建設(shè)工作。對(duì)于森林撫育：由森源公司通過(guò)贖買取得30年的林木經(jīng)營(yíng)權(quán)，將部分林權(quán)抵押給金森公司后，再納入國(guó)儲(chǔ)林項(xiàng)目建設(shè)范圍，確保金森公司獲得的收益足以償還國(guó)開行貸款。

精準(zhǔn)扶貧以來(lái)，特別是國(guó)家提出國(guó)儲(chǔ)林發(fā)展戰(zhàn)略后，南召縣跳出國(guó)儲(chǔ)林看國(guó)儲(chǔ)林，圍繞國(guó)儲(chǔ)林長(zhǎng)期發(fā)展和貧困群眾脫貧致富，創(chuàng)新思路，走“林+N”多元發(fā)展之路，著力破解國(guó)儲(chǔ)林建設(shè)周期長(zhǎng)、投入大、見效慢、風(fēng)險(xiǎn)高的難題，著力培育支柱產(chǎn)業(yè)，帶領(lǐng)貧困群眾脫貧致富，推動(dòng)國(guó)儲(chǔ)林項(xiàng)目快速前進(jìn)。

一是探索林苗景一體化發(fā)展模式。突出特色優(yōu)勢(shì)，通過(guò)實(shí)施通道綠化、村鎮(zhèn)綠化、山區(qū)生態(tài)林建設(shè)、農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)等工程，大力發(fā)展鄉(xiāng)土苗木（玉蘭）。鼓勵(lì)引導(dǎo)貧困戶發(fā)展苗木、基地務(wù)工、入股合作社，壯大玉蘭苗木產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)林農(nóng)和貧困戶發(fā)展致富。全縣以玉蘭為主的苗木種植面積達(dá)38萬(wàn)畝，打造出玉蘭生態(tài)觀光園和玉蘭國(guó)際花木城2處苗木觀光景點(diǎn)，帶動(dòng)貧困群眾9000多人，年戶均收入1萬(wàn)元以上。

二是探索林果藥一體化發(fā)展模式。依托十大特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地和國(guó)儲(chǔ)林基地，通過(guò)林下間作和林間套種的模式，鼓勵(lì)引導(dǎo)廣大林農(nóng)和貧困戶大力發(fā)展以辛夷、皂角、杜仲為主的木本中藥材，以黃金梨、石榴、硬質(zhì)桃等為主的高效林果業(yè)。全縣中藥材種植面積達(dá)52萬(wàn)畝，帶動(dòng)3000余戶貧困戶，戶年均收入4000元以上；全縣林果基地達(dá)14萬(wàn)畝，帶動(dòng)1800余戶貧困戶，戶年均增收8000元左右。

三是探索林蠶菌一體化發(fā)展模式。利用全縣140萬(wàn)畝蠶坡資源優(yōu)勢(shì)，通過(guò)實(shí)施蠶坡修剪輪伐、森林撫育項(xiàng)目，將蠶坡?lián)嵊Ｓ辔镒鳛槭秤镁耘嗟闹髟希膭?lì)引導(dǎo)廣大林農(nóng)和貧困戶大力發(fā)展柞蠶養(yǎng)殖、食用菌種植、林下養(yǎng)殖等，廣辟增收渠道。全縣共種植食用菌3000萬(wàn)袋，其中帶動(dòng)2000余戶貧困戶種植600萬(wàn)袋左右，戶均增收11000余元。放養(yǎng)蠶籽1640斤，產(chǎn)繭量40萬(wàn)斤，帶動(dòng)600余戶1900多名貧困群眾穩(wěn)定增收。

四是探索林養(yǎng)游一體化發(fā)展模式。依托創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)，圍繞“十大森林村鎮(zhèn)、百個(gè)森林村莊和百公里玉蘭長(zhǎng)廊”建設(shè)，大力推動(dòng)林下經(jīng)濟(jì)、健康養(yǎng)老、休閑旅游一體化發(fā)展。全縣已建成國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)1個(gè)、省級(jí)森林公園2個(gè)、鄉(xiāng)村旅游示范園區(qū)和鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)25個(gè)，帶動(dòng)1200余戶3200余名貧困群眾穩(wěn)定增收。

目前，通過(guò)實(shí)施“林+N”模式，培育了苗木花卉、食用菌、中藥材、柞蠶等6大特色產(chǎn)業(yè)，打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群3個(gè)、特色種植基地125個(gè)，發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體1233家，帶動(dòng)1.3萬(wàn)余戶貧困群眾脫貧致富。同時(shí)，集聚了3.5億元扶貧再貸款、1.75億元戶貸戶用小額貸款和8700萬(wàn)元到戶增收資金投向林業(yè)，壯大了林業(yè)產(chǎn)業(yè)，破解了國(guó)儲(chǔ)林投資周期長(zhǎng)、收益慢、風(fēng)險(xiǎn)大的發(fā)展難題，實(shí)現(xiàn)了國(guó)儲(chǔ)林項(xiàng)目可持續(xù)發(fā)展。