60年世事滄桑，新中國林業(yè)在發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展道路上經(jīng)歷了從傳統(tǒng)林業(yè)到現(xiàn)代林業(yè)的曲折演進，隨著共和國的日新月異取得了長足進步。如果，把新中國60年的發(fā)展比作一幅五彩斑斕的歷史畫卷，那么60年來林業(yè)的發(fā)展就是這幅畫卷上濃重的墨綠色，穩(wěn)重內(nèi)斂不可或缺；如果把新中國60年的輝煌比作一首撼人心魄的樂章，那么林業(yè)就是這樂章中一組歡快的音符，鏗鏘有力耐人尋味。
以木材生產(chǎn)為中心——林業(yè)生產(chǎn)擎起新中國建設(shè)大廈
新中國成立伊始，各項事業(yè)百廢待興，共和國的開創(chuàng)者們就為我國林業(yè)發(fā)展制訂了專門的發(fā)展方略——保護森林，并有計劃地發(fā)展林業(yè)。這一方略被寫入到新中國第一部憲法性文件——《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》中。與之對應(yīng)，中央人民政府下設(shè)了林墾部，主管全國林業(yè)工作。
1950年2月，新中國成立剛剛4個月，第一次全國林業(yè)業(yè)務(wù)會議就在北京隆重召開。會議確定了“普遍護林，重點造林，合理采伐和合理利用”的林業(yè)建設(shè)總方針。這對當時加強林業(yè)工作，保護和發(fā)展森林資源，發(fā)揮了重要的指導作用。同時作為我國第一個全國性的林業(yè)建設(shè)總方針，“普遍護林，重點造林，合理采伐和合理利用”對以后各個時期林業(yè)建設(shè)事業(yè)都產(chǎn)生了深遠的影響。
雖然確定了“普遍護林，重點造林，合理采伐和合理利用”的林業(yè)工作總方針，但剛剛從戰(zhàn)亂中走來的新中國，百廢待舉，木材是重建必不可少的原材料。于是，千萬大軍開進了大小興安嶺，開進了全國的深山老林。這一時期，林業(yè)工人以多砍樹木、多出木材為驕傲，每一根采伐的木材都被用在新中國初建的大潮中。大面積的森林采伐，帶來了森林資源的極大消耗，客觀上對生態(tài)環(huán)境造成了一定破壞。但回顧這段歷史，這是在當時條件下的必然也是唯一的選擇。
及至上世紀五六十年代的“大躍進”、“大煉鋼鐵”時期，特別是后來“十年動亂”期間，林業(yè)建設(shè)也像其他眾多社會行業(yè)一樣，經(jīng)歷了大破壞、大挫折，進入一段滯漲、倒退時期。
在新中國成立后的前30年，受客觀條件的影響以及當時生產(chǎn)力發(fā)展水平的限制，林業(yè)建設(shè)在實踐中基本上實行的是以木材生產(chǎn)為中心的發(fā)展戰(zhàn)略。但是，共和國的領(lǐng)導者們?nèi)匀粚ι鷳B(tài)保護的重要性有著清醒的認識。“要發(fā)展林業(yè)，林業(yè)是個很了不起的事業(yè)。”“林業(yè)將變成根本問題之一。”這是共和國的締造者毛澤東對林業(yè)建設(shè)重要性作出的論斷。周恩來也多次對共和國的林業(yè)建設(shè)作出指示。他說，林業(yè)建設(shè)要做到“青山常在，永續(xù)利用”。可以說，此時，林業(yè)建設(shè)雖然在實施過程中采取了以木材生產(chǎn)為中心的發(fā)展戰(zhàn)略，但生態(tài)問題已經(jīng)開始引起黨中央、國務(wù)院的高度重視。
以生態(tài)建設(shè)為主——替河山裝成錦繡 把國土繪成丹青
如果說，新中國成立后，頭30年的林業(yè)發(fā)展，人們將更多的目光投注在木材生產(chǎn)上。那么，30年后，共和國的決策者們則開始將視線逐漸轉(zhuǎn)移到加強生態(tài)建設(shè)、維護國家生態(tài)安全上來。“無山不綠、有水皆清、四時花香、萬壑鳥鳴，替河山裝成錦繡，把國土繪成丹青”成為所有務(wù)林人的夢想。
1978年12月18日，對每一個中國人而言，是一個值得永遠銘記的日子。這一天，黨的十一屆三中全會隆重召開，會議作出了把黨和國家工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設(shè)上來、實行改革開放的歷史性決策，林業(yè)建設(shè)迎來了春天。
為保護森林，制止亂砍濫伐，從1979年開始，全國人大先后審議通過了《中華人民共和國森林法（試行）》、《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國野生動物保護法》，并相繼制訂并出臺了有關(guān)實施細則或條例，初步建成了我國林業(yè)法律法規(guī)體系的基本框架。《森林法》明確規(guī)定：“林業(yè)建設(shè)實行以營林為基礎(chǔ)，普遍護林，大力造林，采育結(jié)合，永續(xù)利用的方針。”1979年，黨中央、國務(wù)院還決定撤銷農(nóng)林部，成立林業(yè)部，全國林業(yè)行政管理體系建設(shè)得到加強。
經(jīng)歷了上世紀六七十年代的動蕩，到上世紀80年代，我國的森林資源已經(jīng)遭受極大破壞，各種自然災(zāi)害頻仍。1981年，在我國改革開放的總設(shè)計師鄧小平的倡議下，全國人大通過了《關(guān)于開展全民義務(wù)植樹運動的決議》。第二年，國務(wù)院通過了《關(guān)于開展全民義務(wù)植樹運動的實施辦法》，一場在世界上規(guī)模空前、涉及人口最多的植樹造林運動就此拉開了序幕。
“植樹造林，綠化祖國，是建設(shè)社會主義，造福子孫后代的偉大事業(yè)，要堅持二十年，堅持一百年，堅持一千年，要一代一代永遠干下去。”鄧小平當年在北京十三陵參加義務(wù)植樹勞動時說的話言猶在耳，如今千千萬萬株樹木染綠了片片荒山。截至2008年底，我國共有115.2億人次參加義務(wù)植樹，植樹538.5億株。
長城在某種意義上已經(jīng)成為象征中華民族的一個符號，跨越千年不倒。為改善我國北方的生態(tài)狀況，1978年，黨中央、國務(wù)院決定在西北、華北、東北風沙危害、水土流失嚴重的地區(qū)，建設(shè)我們的又一道“長城”——三北防護林工程。工程規(guī)劃東西長約4480公里，南北寬560公里～1460公里，總建設(shè)面積39億畝，撐起了祖國的“半壁江山”。三北防護林工程開創(chuàng)了我國林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)的先河，被譽為“世界生態(tài)工程之最”。
然而，被破壞的生態(tài)不是一朝一夕能修復的，它的巨大破壞力隨時都有可能爆發(fā)。1998年，一場百年不遇的特大洪水再一次把生態(tài)問題推上了風口浪尖。洪水過后，人們開始將焦點對準被破壞的支離破碎的大江大河上游的生態(tài)環(huán)境上來。黨中央、國務(wù)院首次提出了“生態(tài)優(yōu)先”的林業(yè)發(fā)展理念，并以世所罕見的大手筆，投入數(shù)千億元，實施了天然林資源保護、退耕還林、京津風沙源治理等六大林業(yè)重點工程。以大工程帶動大發(fā)展，六大林業(yè)重點工程就像萬頃林海的一盞盞明燈，帶來了我國林業(yè)生態(tài)建設(shè)的又一次高峰。
這一時期，黨中央、國務(wù)院對林業(yè)建設(shè)和生態(tài)安全高度重視。江澤民同志在談到林業(yè)建設(shè)時指出，植樹造林要全黨動員全民動手。1997年他向全國人民發(fā)出號召：治理水土流失,改善生態(tài)環(huán)境，建設(shè)秀美山川。我國生態(tài)建設(shè)進入加速發(fā)展階段。
一個標志性的事件是，2003年6月25日，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》頒布。決定指出，林業(yè)是一項重要的公益事業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，承擔著生態(tài)建設(shè)和林產(chǎn)品供給的重要任務(wù)。在貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中，要賦予林業(yè)以重要地位；在生態(tài)建設(shè)中，要賦予林業(yè)以首要地位；在西部大開發(fā)中，要賦予林業(yè)以基礎(chǔ)地位。要確立以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路，建立以森林植被為主體、林草結(jié)合的國土生態(tài)安全體系，建設(shè)山川秀美的生態(tài)文明社會。
以生態(tài)文明理念為指引——為中華民族繁榮興盛增添新榮光
從以木材生產(chǎn)為中心到以生態(tài)保護為主，我國的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與時俱進，與國家和人民的需要緊密相連。進入新世紀后，雖然只有短短9年時間，我國的林業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)卻迎來了前所未有的機遇，以前所未有的速度向前推進。
2007年10月15日，黨的第十七次全國代表大會隆重舉行。會上，胡錦濤總書記代表黨中央首次將生態(tài)文明的建設(shè)理念寫入黨代會政治報告，并將生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)并列，從國家戰(zhàn)略的高度予以充分肯定。報告提出，到2020年全面建設(shè)小康社會目標實現(xiàn)之時，把我國建設(shè)成為人民富裕程度普遍提高、生活質(zhì)量明顯改善、生態(tài)環(huán)境良好的國家。
生態(tài)文明建設(shè)理念的提出，生態(tài)環(huán)境良好國家建設(shè)目標的確立，使得林業(yè)建設(shè)在整個國民經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位越來越突出。
在承擔起加強生態(tài)建設(shè)，維護國家生態(tài)安全重任的同時，我國的林業(yè)建設(shè)在社會主義新農(nóng)村建設(shè)、在老百姓生活由溫飽向小康過渡的過程中也發(fā)揮著越來越重要的作用。最突出的就是目前正在全國轟轟烈烈開展的集體林權(quán)制度改革。2008年6月8日，黨中央、國務(wù)院專門出臺《關(guān)于全面推進集體林權(quán)制度改革的意見》，對這場關(guān)乎億萬農(nóng)民增收致富的改革給予高度關(guān)注和足夠重視。集體林權(quán)制度改革是繼家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制后農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系的又一次重大變革，是貫徹落實科學發(fā)展觀的生動實踐。各地通過改革普遍取得了“生態(tài)受保護、農(nóng)民得實惠”的效果，受到了全社會特別是廣大林農(nóng)的積極擁護。
生態(tài)文明建設(shè)理念的提出，賦予了林業(yè)建設(shè)更加重大的歷史使命。林業(yè)建設(shè)也逐漸改變了人們傳統(tǒng)印象中“躲在深山無人識”的形象，從遠山走來，走進了人們的日常生活，貼近了老百姓的需求。身邊增綠，作為當前全國林業(yè)系統(tǒng)力推的一項工作，意味著60年來林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略思維的一大轉(zhuǎn)變，是以人為本思想在現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)中的直接體現(xiàn)。在全國積極開展的國家森林城市創(chuàng)建、森林校園建設(shè)等活動，也從側(cè)面印證了身邊增綠完全符合科學發(fā)展觀的要求，得到了社會的廣泛認可，加速了生態(tài)文明理念在群眾中的傳播。
在當今社會，如果讓你尋找國際談判桌上的熱點話題，氣候變化絕對榜上有名。應(yīng)對氣候變化，林業(yè)建設(shè)發(fā)揮著越來越重要的作用。2007年，國家主席胡錦濤在出席亞太經(jīng)合組織第十五次領(lǐng)導人非正式會議時提議，建立“亞太森林恢復與可持續(xù)管理網(wǎng)絡(luò)”，共同促進亞太地區(qū)森林恢復和增長，增加碳匯，減緩氣候變化。這一提議贏得了國際社會高度贊譽。可以說，在直接節(jié)能減排之外，植樹造林，發(fā)展碳匯林業(yè)作為緩解氣候變暖的另一重要途徑，已經(jīng)成為國際社會的廣泛共識。
今年6月22日，在全國人民喜迎新中國60華誕之際，首次中央林業(yè)工作會議在北京勝利召開。會議在原有的林業(yè)“三定位”的基礎(chǔ)上第一次提出“林業(yè)在應(yīng)對氣候變化中具有特殊地位”這一全新定位，將發(fā)展林業(yè)作為建設(shè)生態(tài)文明的首要任務(wù)，賦予了林業(yè)在我國經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略全局中新的更加突出的歷史使命，為現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)又好又快發(fā)展指明了方向。
從以木材生產(chǎn)為中心到以生態(tài)保護為重點，高度重視國家生態(tài)安全，再到生態(tài)文明建設(shè)，60年來我國林業(yè)建設(shè)櫛風沐雨，伴隨著共和國一起成長，為經(jīng)濟社會發(fā)展作出了應(yīng)有貢獻。展望未來，發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)，建設(shè)生態(tài)文明，促進科學發(fā)展，一條具有中國特色的現(xiàn)代林業(yè)可持續(xù)發(fā)展之路必將指引我國林業(yè)建設(shè)不斷創(chuàng)造輝煌，為社會發(fā)展和廣大人民群眾奉獻出更多更好的生態(tài)產(chǎn)品，為中華民族的繁榮興盛增添榮光。
