中國是世界上荒漠化面積最大、受影響人口最多、風(fēng)沙危害最重的國家之一。目前,我國已成功遏制荒漠化擴展態(tài)勢,荒漠化、沙化、石漠化面積持續(xù)縮減,實現(xiàn)了從“沙進人退”到“綠進沙退”的歷史性轉(zhuǎn)變。
站在新的歷史起點上,如何推動防沙治沙工作行穩(wěn)致遠?國家林業(yè)和草原局認真落實《關(guān)于科學(xué)綠化的指導(dǎo)意見》,將防沙治沙融入生態(tài)文明建設(shè)大局統(tǒng)籌謀劃,科學(xué)推進綜合治理,全面構(gòu)建防沙治沙新格局。
瞄準重點難點,國家林草局打出政策組合拳,編制了《全國防沙治沙規(guī)劃(2021—2035年)》《全國沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展指南》《全國防沙治沙綜合示范區(qū)建設(shè)方案(2021—2035年)》,重點謀劃“十四五”及中長期防沙治沙的規(guī)劃目標、任務(wù)布局與措施,提出推進山水林田湖草沙綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理新方向。在重要生態(tài)區(qū)重點生態(tài)保護和修復(fù)工程專項規(guī)劃、“十四五”林業(yè)和草原發(fā)展規(guī)劃綱要、重點區(qū)域生態(tài)保護和修復(fù)工程建設(shè)項目可行性研究報告編制指南和投資估算指南等規(guī)劃指南中,突出強化荒漠化石漠化綜合治理等相關(guān)內(nèi)容,并推動將荒漠生態(tài)保護補償納入《生態(tài)保護補償條例》。
為壓實防沙治沙責(zé)任,我國全面實施省級政府防沙治沙目標責(zé)任考核。國家林草局牽頭,會同國家發(fā)改委、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組成6個考核工作組,歷時3個月,完成“十三五”省級政府防沙治沙目標責(zé)任期末綜合考核,考核結(jié)果作為省級政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核的重要依據(jù)。
地處毛烏素沙地邊緣的山西右玉屬于典型的農(nóng)牧交錯帶,曾經(jīng)由于受過度放牧等影響,這里生態(tài)環(huán)境惡劣,自然災(zāi)害頻發(fā)。如今,隨著京津風(fēng)沙源治理等生態(tài)工程的推進,右玉超90%的沙化土地得到有效治理,生態(tài)環(huán)境越來越好。
多年來,國家林草局通過持續(xù)實施三北防護林體系建設(shè)、京津風(fēng)沙源治理、石漠化綜合治理等重點生態(tài)工程,以及在規(guī)模化防沙治沙、沙化土地封禁保護、國家沙漠(石漠)公園建設(shè)、防沙治沙示范區(qū)建設(shè)上多點發(fā)力,使全國荒漠化土地面積大幅縮減,沙區(qū)生態(tài)狀況和生產(chǎn)生活條件明顯改善。
圍繞服務(wù)國家重大戰(zhàn)略和改革發(fā)展大局,國家林草局不斷推動科學(xué)治沙走向深入。研究提出了做好系統(tǒng)科學(xué)規(guī)劃、實施綜合治理工程、抓好試點示范建設(shè)、開展荒漠生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測、提升科學(xué)治沙水平等措施,以及防止耕地種樹和沙漠造林的意見和建議。強化沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急處置,建立完善沙塵暴趨勢會商機制,推進林草感知平臺沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急處置管理平臺建設(shè)。
同時,深化防沙治沙領(lǐng)域的科技應(yīng)用,積極開展生態(tài)保護與修復(fù)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān),健全以國家公益性林草科技推廣機構(gòu)為主導(dǎo),科研院校、企業(yè)、專業(yè)合作組織等社會力量廣泛參與的新型科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系,完善科技成果轉(zhuǎn)移推廣機制,推廣應(yīng)用了“兩行一帶”、低覆蓋度治沙等一批適用技術(shù)模式。
科學(xué)開展荒漠化和沙化監(jiān)測也是做好防沙治沙工作的重要內(nèi)容。國家林草局每5年組織開展一次荒漠化、沙化調(diào)查監(jiān)測,定期摸清并掌握我國荒漠化、沙化土地狀況及動態(tài)變化情況。目前,第六次全國荒漠化和沙化調(diào)查全面完成并取得重大成果。我國已形成以宏觀監(jiān)測為主,重點地區(qū)專題監(jiān)測、定位監(jiān)測、年度趨勢監(jiān)測等為輔的“1+N”荒漠化沙化監(jiān)測體系,實現(xiàn)了空天地網(wǎng)監(jiān)測一體化。
荒漠化是人類面臨的共同挑戰(zhàn)。國家林草局深度參與荒漠化公約履約和國際合作,舉辦了一系列重要國際會議、活動,樹立了庫布其、塞罕壩等一批國際矚目的典型治理樣板,創(chuàng)造了綠進沙退、綠富同興的治理模式,為解決全球性荒漠化問題貢獻了中國方案。
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