三江源國家公園社區巡護員

建設國家公園，不僅要實現生態保護與修復，也要重視促進社區發展。

那么，如何讓社區和原住居民從中獲益？

日前印發的《國家公園空間布局方案》（以下簡稱《方案》）明確指出，通過特許經營、志愿服務、生態管護公益性崗位等形式吸納原住居民、社會公眾，直接加入國家公園的保護建設管理，共享國家公園帶來的生態福祉。

“要先解決原住居民的思想認識問題。”四川橫斷山杜鵑花保護研究中心項目官員凌琴分享了自己在保護地的見聞。有的居民以為，設立國家公園，會導致自己“這也不許干，那也不準做了”；也有的居民片面認為，外來助力者們都不足為信。在凌琴看來，在創建國家公園的過程中，要讓當地居民明白，這項建設對當地居民生活意味著什么、未來如何發展、居民如何參與。

同時，要重視人才缺口。凌琴介紹，在不少自然保護區，工作人員人少事雜，往往要承擔森林防火、行政事務等工作，對于創新思路推進社區發展建設則力不從心，亟需借力外腦。然而，在大范圍的國家公園建設中，與巨大的人才需求相比，懂行且愿意扎根社區的從業者顯然還遠遠不夠。

北京朝陽永續全球環境研究所彭奎博士認為：“依靠聘用數量有限的巡護員、給予居民少量補貼等手段，并不能真正帶動社區和原住居民的發展。”要實現社區發展，就必須真正促進社區經濟形態的轉變，推動生態產業發展，讓居民從國家公園建設中獲益。

但這極為考驗建設者的智慧。在社區發展過程中，既要避免“重生態保護修復、輕社區發展”的偏廢，也要避免“掉進錢眼兒里”的走極端。

過去，一些自然稟賦優越的地方過度開發旅游業，把依山傍水而居的原住居民遷走，卻引入外來資本，在原址大興民宿、餐飲業，游客到此唯見商業氣息，不見原住風情；只有旅游消費，難覓生態文化。

中國人民大學農業與農村發展學院教授劉金龍表示，未來，國家公園建設要避免重蹈此覆轍：“要注重保護國家公園所在地的社區文化。”他認為，我國的優勢在于，數千年來傳承的社區文化中，包含著許多人與自然相處的傳統文化。人們需要思考的是，如何把社區這些傳承已久的可持續生產生活方式發揚光大，并且讓當地社區居民成為建設的主人翁。

在劉金龍看來，在實現國家公園的社區發展中，我們既要學習國外方案，更要找到適合自己的“中國方案”。