藏被譽為“世界屋脊”和“地球第三極”，是中國、南亞、東南亞地區的“江河源”和“生態源”，是亞洲乃至北半球氣候變化的“啟動器”和“調節器”，有“亞洲水塔”之稱，生態地位極其重要。保護好青藏高原生態，事關中華民族的生存和長遠發展，是一項重大戰略任務。

黨的十八大以來，西藏自治區堅持把改善生態作為林業發展的根本方向，堅持把保護資源和維護生物多樣性作為林業發展的基本任務，堅持把做強產業作為林業發展的強大活力，堅持把改革創新作為林業發展的關鍵動力，堅持把依法治林作為林業發展的可靠保障，精心謀劃、主動作為，為推進生態文明、美麗西藏建設，構建國家生態安全屏障作出了重要貢獻。

保護森林資源 調減采伐限額

全面禁止天然林商業性采伐。西藏“十三五”森林采伐限額，從“十二五”期間的210萬立方米調減為44萬立方米，調減率達79%。編制完成區、縣兩級《林地保護利用規劃（2010-2020年）》，大力推行林地“一張圖”應用，實行“以圖管地”和林地定額管理制度。完善使用林地審核審批程序，辦理使用林地項目351宗6260.17公頃。組織開展打擊涉林違法行為專項行動14次，查處林業行政案件564起，查處率100%。偵破涉森林和野生動物刑事案件125起，其中重特大案件12起，破案率94%，有效處置了“越野車追趕藏羚羊”等6起網絡敏感輿情。通過公益林補償和天保工程管護，使全自治區1063.84萬公頃林地得到全面保護。完成第九次全國森林資源西藏連續清查、全區第二次森林資源二類調查。

推進國土綠化 消除“無樹村”

根據自治區黨委“力爭‘十三五’期間在有條件的地方消除‘無樹村’”的指示精神和《西藏自治區人民政府關于大力開展植樹造林推進國土綠化的決定》及其分工方案，制定了相應的督察辦法和考核辦法，與自治區強基辦、統戰部、教育廳等部門分別聯合下發了通知，與各地（市）行署（人民政府）簽訂了目標責任書。出臺了《西藏自治區營造林管理辦法（試行）》，印發了《關于著力開展森林城市建設的實施意見》《關于加強林木種苗工作的實施意見》，公布了《西藏主要造林綠化樹種名錄（第一批）》。聯合自治區發改、財政、農牧、水利、國土等八部門編制了《西藏自治區新一輪退耕還林還草工程實施方案》。制定了《西藏自治區“十三五”時期防沙治沙追趕先進省區工作方案》。完成西藏自治區第五次荒漠化和沙化監測。通過實施“兩江四河”流域造林綠化、重點區域生態公益林建設、防護林體系建設、退耕還林、防沙治沙等工程，完成營造林558.62萬畝，其中人工造林260.02萬畝、封山育林298.6萬畝。啟動那曲植樹重大科技攻關項目，努力開展高寒造林科技攻關，種植各類樹木500畝。

完善保護體系 維護生物多樣性

黨的十八大以來，西藏組織實施自然保護區基礎設施和能力建設工程13個、重要濕地保護與恢復工程9個。完成自然保護區棚戶區（危舊房）改造8470戶。麥地卡、瑪旁雍錯晉升國家級自然保護區，新建國家濕地公園（試點）14處，推動羌塘、珠峰、芒康滇金絲猴等保護區范圍和功能區調整，色林錯功能區調整獲批。落實野生動物肇事損失補償資金4.5億元，積極開展日喀則、那曲、阿里、山南4市（地）野生動物損害補償商業保險試點。依法依規實施野生動植物和保護地保護，完成涉及自然保護區、森林公園、濕地公園等生態敏感區的相關建設項目行政許可審批事項560余件。認真配合開展中央環境保護督察、“綠盾2017”專項行動和世界人與生物圈珠峰保護區十年評估迎檢工作。完成第二次濕地資源調查，啟動推進第二次陸生野生動物資源調查和第二次重點保護野生植物資源調查。

防控林業災害 防患于未然

在森林防火方面，西藏認真執行森林火險隱患排查方案，編制上報《西藏自治區森林防火規劃（2016-2025年）》，實施預警監測、通信指揮、綜合治理等森林防火項目13個，森林防火監測預報、通信指揮、撲救能力得到提升。同時，在狠抓責任制落實上下功夫，在火險隱患排查上加力度，在嚴管火源上減損失，在及時撲救上做準備。

在檢疫執法方面，西藏積極組織開展“利劍”專項行動，加大林業植物及其制品檢疫和執法力度。嚴格實施種苗產地檢疫和“一簽兩證”制度，開展林業有害生物綜合防治，完成7市（地）28個縣（區）林業有害生物普查，填補了西藏林業有害生物普查的空白。

推進林業改革 啃下“硬骨頭”

《西藏自治區國有林場改革實施方案》獲批后，地（市）級國有林場改革實施方案審批及國有林場林區改革中期自評估相繼完成，目前全區已基本完成國有林場定性轉制和整合撤銷工作，安置富余職工240人。印發《西藏自治區集體林權制度改革實施方案》，全面啟動集體林權制度改革工作，完成林地勘界面積43.6萬畝。制定出臺《關于做好集體林權制度改革與林業金融服務工作的意見》，成功破題林權抵押貸款，發放貸款800萬元。制定《西藏自治區公益林管護辦法（試行）》，組建公益林專業管護隊伍208支，聘用專業管護員1113人。出臺《在羌塘國家級自然保護區開展自然保護區管理體制機制改革試點工作的意見》，制定《羌塘國家級自然保護區農牧民管護人員管理辦法（試行）》，推進自然保護區規范化建設，建立專業管護站73個，配備專職管護人員780名。推進珠峰等國家公園建設。在雅中、珠峰、羌塘、色林錯國家級自然保護區和瑪旁雍錯國際重要濕地開展中央和自治區財政濕地生態效益補償試點。對林業系統65項權責清單逐一梳理，下放34項、取消5項，不斷優化行政服務，提高行政效能，助力政府職能轉變。

促進精準脫貧 林草工作勇擔重任

西藏是全國唯一的省級集中連片貧困地區和整體性深度貧困地區，因地、因病致貧是西藏貧困的主要原因。如何脫貧？林業和草原工作被寄以厚望、賦予重任。

西藏編報了《2016年林業生態補償脫貧一批實施方案》《“十三五”時期西藏林業精準扶貧規劃》《支持西藏自治區深度貧困地區脫貧攻堅生態補償脫貧實施方案》和《西藏自治區林業貫徹落實〈西藏自治區深度貧困地區脫貧攻堅實施方案（2018-2020年）〉工作計劃安排》及《西藏林業助推深度貧困地區脫貧攻堅三年行動計劃（2018-2020年）》，以購買服務的形式，設立生態補償脫貧攻堅林業崗位30.9萬個，落實林業生態補償脫貧資金26.3億元。造林綠化、防沙治沙等工程向專業合作社和44個深度貧困縣傾斜。編制了《西藏自治區“十三五”高海拔地區生態搬遷實施方案》，印發了《西藏自治區生態搬遷試點方案》，位于羌塘國家級自然保護區內的那曲市尼瑪縣榮瑪鄉262戶1102人，搬遷至拉薩市堆龍德慶區古榮鄉嘎沖村安置區的搬遷工作已實施完成，其他地區群眾的生態搬遷工作正有序推進。結合林業行業實際，大力推進林業行業扶貧和5個定點扶貧點定點扶貧工作。

生態建設產業化 產業建設生態化

西藏突出區域產業特色，編制了《西藏林業產業發展規劃（2017-2025年）》和《西藏自治區林業廳小康示范村產業發展實施方案》。建成以核桃為主的木本油料基地4個，總面積超過1200畝。新建和改擴建蘋果、雪桃等特色經濟林基地500多畝，為發展經濟林果業奠定了良好基礎。創新和培育西藏林業產業多元化經營主體，加快推進西藏國土生態綠化集團有限公司組建，完成工商登記注冊并正式掛牌運行，委托中介機構進駐3家發起企業完成第一輪資源整合重組。積極協調億利生態、蒙草抗旱、后藏杞原等生態綠化公司開展“兩江四河”沙化治理、生態林建設、苗木基地建設和經濟林建設等項目。

弘揚生態文化 引領綠色發展

保護生態環境就是保護生產力，改善生態環境就是發展生產力；綠水青山就是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山。在這些理念的引領下，西藏堅持尊重自然、順應自然、保護自然，推動綠色發展、循環發展、低碳發展。開展以普及生態知識、樹立生態理念、養成生態習慣、提倡生態消費、保護生態環境、建設生態文明為主的生態文化建設，充分發揮生態文化對人們潛移默化的影響作用，使生態保護成為公眾的價值取向。豐富和完善生態博物館、標本館等生態文化載體，加強生態文化傳播體系平臺建設。通過世界人與生物圈，開展“我們與藏羚羊”科考活動等，宣傳西藏林業生態保護成效。積極開展生態文化村建設，發掘保護原生態文化，推進生態文化建設，倡導生態生活方式，目前，全區已有16個村被命名為“全國生態文化村”。