對于青海而言，生態(tài)資源就是最大的資源，生態(tài)優(yōu)勢就是最大的優(yōu)勢，綠色發(fā)展就是最大的發(fā)展。

維護(hù)江源安瀾暢流、呵護(hù)“中華水塔”，已成為青海生態(tài)保護(hù)和建設(shè)的主要內(nèi)容，也是青海面向未來的戰(zhàn)略抉擇。尤其是黨的十八大以來，青海省林業(yè)部門深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，特別是視察青海時(shí)的重要講話精神，用新的發(fā)展理念、改革的方法、法治的手段，持續(xù)推進(jìn)林業(yè)生態(tài)保護(hù)建設(shè)，青海林業(yè)進(jìn)入歷史上最快最好的發(fā)展時(shí)期。

多年來，青海省先后組織實(shí)施了三北防護(hù)林建設(shè)、天然林保護(hù)、退耕還林、自然保護(hù)區(qū)建設(shè)等重大生態(tài)工程和三江源、青海湖、湟水流域、祁連山保護(hù)等大項(xiàng)目，在國內(nèi)外產(chǎn)生了重要影響，“中華水塔”生態(tài)要地的戰(zhàn)略地位牢固樹立，全省林業(yè)工作進(jìn)入建設(shè)森林生態(tài)系統(tǒng)、保護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)、改善荒漠生態(tài)系統(tǒng)、維護(hù)生物多樣性、建設(shè)高原現(xiàn)代林業(yè)、弘揚(yáng)生態(tài)文明的新階段。

林業(yè)生態(tài)建設(shè)取得新成效

青海省積極組織實(shí)施三北防護(hù)林、天然林保護(hù)、退耕還林還草、防沙治沙、湟水流域百萬畝造林等林業(yè)生態(tài)重點(diǎn)工程。2012年以來，青海林業(yè)投入達(dá)168億元，是2007年-2011年投入的2.68倍，其中，中央投資134億元，是2007年-2011年的2.37倍。完成營造林1136.9萬畝，全省森林覆蓋率從“十一五”末的5.23%提高到6.3%。東部地區(qū)（西寧、海東市）森林覆蓋率達(dá)32%，高于全國平均水平。特別是西寧南北兩山堅(jiān)持28年持續(xù)推進(jìn)造林綠化，累計(jì)完成造林38萬畝，森林覆蓋率從7.2%提高到79%，西寧市成為西北地區(qū)首個(gè)省會(huì)國家森林城市。

青海加大鄉(xiāng)村綠化力度，建成“綠色村莊”1300個(gè)。著力提升高標(biāo)準(zhǔn)造林規(guī)模，累計(jì)完成大苗造林173萬畝，打造了東部城市百里綠色景觀廊道、城鎮(zhèn)周邊景觀林。各族群眾切實(shí)感受到山變綠了，城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村更美了。

深入推進(jìn)三江源、祁連山、青海湖等重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)生態(tài)保護(hù)和綜合治理，區(qū)域生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。三江源濕地面積由3.9萬平方公里增加到近5萬平方公里，重現(xiàn)千湖美景。全省各類濕地面積達(dá)到1.22億畝，居全國第一位。

健全完善祁連山保護(hù)區(qū)管護(hù)體系，生態(tài)環(huán)境明顯改善，中央深改組第36次會(huì)議已通過了祁連山國家公園體制試點(diǎn)方案。大規(guī)模推進(jìn)防沙治沙工程，設(shè)立了8個(gè)沙化土地封禁保護(hù)區(qū)，總面積達(dá)807萬畝，完成沙化土地治理654萬畝，沙漠化土地面積年均減少17.1萬畝。全省荒漠化和沙化土地面積實(shí)現(xiàn)“雙下降”，柴達(dá)木盆地、三江源地區(qū)沙化程度逐年降低，共和盆地、環(huán)青海湖地區(qū)實(shí)現(xiàn)綠進(jìn)沙退的逆轉(zhuǎn)。

林業(yè)生態(tài)保護(hù)邁上新臺階

青海省5517萬畝天然林、7441.4萬畝國家級公益林全部納入有效管護(hù)，做到了應(yīng)管盡管。全省連續(xù)30年未發(fā)生重大森林火災(zāi)，有害生物無公害防治率達(dá)到國家要求。

依托11處自然保護(hù)區(qū)，青海織牢織密生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，將全省30.2%的國土納入嚴(yán)格保護(hù)范圍。全省85%的野生動(dòng)物種群恢復(fù)較快，藏羚羊、野牦牛、雪豹、藏野驢、普氏原羚等珍稀瀕危物種種群數(shù)量逐年增加，尤其是藏羚羊從上世紀(jì)90年代的3萬多只恢復(fù)到7萬多只，普氏原羚從300多只恢復(fù)到2000多只，雪豹在三江源頻繁出沒，幾十年不見的金錢豹在玉樹多次出現(xiàn)。

2012年以來，全省查處林業(yè)行政案件8087起、林業(yè)刑事案件303起，依法懲處違法犯罪人員17385人(次)，形成了強(qiáng)大震懾。2016年全省生態(tài)環(huán)保督察工作啟動(dòng)以來，突出自然保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)林區(qū)、森林濕地沙漠公園、森林濕地和野生動(dòng)物保護(hù)，組織開展拉網(wǎng)式排查，梳理突出問題，建立臺賬清單，限期整改，嚴(yán)格問責(zé)，依法查處涉及自然保護(hù)的各類行政案件157起、刑事案件26起、約談31次，其中，約談州縣州府、林業(yè)部門和自然保護(hù)區(qū)負(fù)責(zé)人18人，約談祁連山涉礦企業(yè)13家。

林業(yè)改革實(shí)現(xiàn)新突破

《青海省濕地保護(hù)條例》《青海省關(guān)于貫徹落實(shí)濕地保護(hù)修復(fù)方案的意見》《青海省加快林產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》《青海省加快中藏藥材種植基地建設(shè)的意見》等促進(jìn)保護(hù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長效機(jī)制相繼出臺。《關(guān)于創(chuàng)新造林機(jī)制激發(fā)國土綠化新動(dòng)能的辦法》激發(fā)和調(diào)動(dòng)了林場、企業(yè)、農(nóng)民等各類經(jīng)營主體造林育林護(hù)林的積極性。

青海省在全國率先實(shí)行國有林場績效考核評比，110個(gè)國有林場的改革任務(wù)將在年底全面完成。不斷深化集體林權(quán)制度改革，出臺了《青海省關(guān)于完善集體林權(quán)制度的實(shí)施意見》《青海省集體林權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法（試行）》，在大通等六縣開展了集體林權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)試點(diǎn)。扎實(shí)推進(jìn)公益林、天然林保護(hù)資金與保護(hù)責(zé)任、保護(hù)效果掛鉤試點(diǎn)改革，探索建立了林地管護(hù)單位綜合績效考核新機(jī)制，形成了公益林越管越多、越管越好的局面。積極開展?jié)竦厣鷳B(tài)補(bǔ)償和濕地保護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)試點(diǎn)，制定濕地生態(tài)管護(hù)員制度。高度重視生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值、生態(tài)資產(chǎn)評估和成果應(yīng)用，在全國首家開展生態(tài)價(jià)值評估，2016年全面完成評估，查明全省生態(tài)資產(chǎn)總值達(dá)18.39萬億元，提供的年度生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值達(dá)7300.77億元，摸清了全省生態(tài)家底。

特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展

在青海，東部沙棘、西部枸杞、南部藏茶、河湟雜果，產(chǎn)業(yè)布局特色鮮明。目前，全省已建成特色經(jīng)濟(jì)林基地362.6萬畝，枸杞出口量達(dá)900噸，成為全省出口量最大的林產(chǎn)品。

積極發(fā)展生態(tài)旅游。2012年以來，青海省新建濕地公園18個(gè)，國家濕地公園數(shù)量達(dá)19個(gè)，面積達(dá)487.65萬畝。森林公園數(shù)量達(dá)23個(gè)，面積817萬畝，依托森林、濕地公園、自然保護(hù)區(qū)和國有林場，生態(tài)旅游業(yè)已成為全省旅游業(yè)重要支柱。

大力培育種苗產(chǎn)業(yè)。全省建成各類苗圃2545個(gè)，總面積16.3萬畝，年生產(chǎn)各類苗木11.13億株，年收入超過10億元，成為農(nóng)牧民增收的重要產(chǎn)業(yè)。突出發(fā)展中藏藥材種植，支持西寧、海東、海北門源縣的近萬戶農(nóng)牧民，種植中藏藥材6.2萬畝，全省中藏藥材種植總面積達(dá)到16.4萬畝，畝均純收入2800元以上。

在加快林業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)的同時(shí)，青海省加大對林產(chǎn)業(yè)市場主體，特別是精深加工企業(yè)、品牌和新型林業(yè)經(jīng)營主體的培育力度，新培育國家級林業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)3家，全省農(nóng)牧民林業(yè)合作社達(dá)到1018家、林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)61家，其中枸杞、沙棘等深加工企業(yè)41家。

積極實(shí)施生態(tài)精準(zhǔn)脫貧工程。在全省設(shè)置公益林、天然林、濕地管護(hù)員公益崗位8.8萬人，通過管護(hù)及退耕還林補(bǔ)助，直接發(fā)放給農(nóng)牧民資金49.3億元。2015年以來，在建檔立卡貧困戶中設(shè)置生態(tài)公益管護(hù)崗位12381個(gè)，帶動(dòng)3萬多名貧困人口實(shí)現(xiàn)當(dāng)年脫貧。

扎扎實(shí)實(shí)創(chuàng)造新未來

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，青海林業(yè)將深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記系列重要講話特別是“四個(gè)扎扎實(shí)實(shí)”重大要求，深入貫徹省第十三次黨代會(huì)精神，圍繞加快推進(jìn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”新思路，扎實(shí)推進(jìn)“山水林草湖”自然生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)，完善“一屏兩帶”生態(tài)安全格局，努力在提高國土綠化擴(kuò)面提質(zhì)、重點(diǎn)生態(tài)區(qū)域綜合治理、推進(jìn)林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)工程、培育發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)、持續(xù)深化林業(yè)改革上狠下功夫，提升生態(tài)產(chǎn)品供給能力，切實(shí)筑牢國家生態(tài)安全屏障，為建設(shè)富裕文明和諧美麗新青海作出更大貢獻(xiàn)。

實(shí)施國土綠化提速行動(dòng)。按照每年造林400萬畝的規(guī)模，認(rèn)真實(shí)施林業(yè)重點(diǎn)工程，加快推進(jìn)國土綠化，著力增加森林面積。以三江源、祁連山生態(tài)保護(hù)與建設(shè)工程為依托，維護(hù)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)生態(tài)安全。加快建設(shè)森林城市、美麗鄉(xiāng)村，持續(xù)改善人居環(huán)境。突出高速通道、河湟地區(qū)兩山等重點(diǎn)區(qū)域綠化，構(gòu)建綠色廊道，在全省形成點(diǎn)、線、面結(jié)合，生態(tài)、景觀和經(jīng)濟(jì)林一體化的國土綠化新格局。

著力推進(jìn)林業(yè)重點(diǎn)工程。圍繞構(gòu)建“一屏兩帶”生態(tài)安全格局，突出“五大生態(tài)板塊”，統(tǒng)籌規(guī)劃實(shí)施好三江源生態(tài)保護(hù)建設(shè)二期、祁連山生態(tài)保護(hù)綜合治理、退耕還林（草）、天然林保護(hù)、三北防護(hù)林建設(shè)、野生動(dòng)植物保護(hù)、湟水流域百萬畝造林、柴達(dá)木盆地防沙治沙、青海湖濕地保護(hù)與恢復(fù)、扎陵湖-鄂陵湖濕地保護(hù)恢復(fù)等重大林業(yè)工程，扎實(shí)推進(jìn)西寧市和海東市百萬畝規(guī)模化林場建設(shè)，加快增綠增水增氧，促進(jìn)全省生態(tài)環(huán)境整體好轉(zhuǎn)。

加快發(fā)展綠色富民產(chǎn)業(yè)。充分挖掘高原特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)潛力，全力培育壯大特色經(jīng)濟(jì)林、生態(tài)旅游、種苗繁育、中藏藥材、特色雜果、林下種養(yǎng)和林家樂等特色林產(chǎn)業(yè)，努力打造全國有影響力的枸杞、沙棘、藏茶、中藏藥生產(chǎn)基地和高原生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)等生態(tài)旅游基地，確保“十三五”末全省林產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值突破百億元大關(guān)。同時(shí)，緊密結(jié)合生態(tài)扶貧，力爭增加森林、濕地生態(tài)管護(hù)公益崗位覆蓋面，實(shí)現(xiàn)生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、百姓富共贏。

加大依法治林管林力度。統(tǒng)籌推進(jìn)“一管、兩防、三保”工作，嚴(yán)格保護(hù)綠色資源存量。嚴(yán)格征占用林地審批審核，嚴(yán)守林地生態(tài)紅線。全面落實(shí)森林防火與林業(yè)有害生物防治責(zé)任制，提高衛(wèi)星、網(wǎng)絡(luò)和無人機(jī)等技防水平，加大生物和工程綜合防治力度，確保全省林業(yè)有害生物無公害防治率超過98%。全面加強(qiáng)森林、濕地和野生動(dòng)植物保護(hù)，嚴(yán)厲打擊破壞野生動(dòng)物違法行為，完善自然保護(hù)區(qū)管理網(wǎng)絡(luò)，穩(wěn)步推進(jìn)濕地保護(hù)恢復(fù)工程和濕地公園建設(shè)。

激發(fā)林業(yè)發(fā)展新動(dòng)能。落實(shí)青海省委、省政府創(chuàng)新造林綠化機(jī)制一攬子政策，通過組建林業(yè)投資公司，建立完善政府主導(dǎo)、企業(yè)跟進(jìn)、群眾參與的多元化投入機(jī)制。整體推進(jìn)國有林場改革實(shí)施方案落地，深化公益林、天然林生態(tài)補(bǔ)償與保護(hù)責(zé)任、效果掛鉤績效管理。面向國內(nèi)外科研院所機(jī)構(gòu)，在生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值及生態(tài)資產(chǎn)評估、高原生態(tài)保護(hù)恢復(fù)技術(shù)研究、林業(yè)碳匯國際交易、野生動(dòng)植物保護(hù)、林業(yè)有害生物防治等領(lǐng)域開展全方位合作，借助外力推動(dòng)林業(yè)生態(tài)保護(hù)建設(shè)。