冬季的河南省南召縣青峰山頭依然是一派繁忙景象。南陽市自2018年啟動國家儲備林建設項目以來，采取PPP框架模式推進項目建設，目前已完成國儲林新造林20.97萬畝。

南陽市國儲林項目在河南省規模最大，規劃建設面積390萬畝，其中正在實施的南陽市一期國儲林項目規劃建設面積159.67萬畝，目前已完成新造林20.97萬畝。南陽市委、市政府把國儲林項目建設納入《森林南陽目標建設責任書》，市對縣、縣對鄉層層簽訂目標責任書，建立了市、縣、鄉三級目標考評體系。全市按照PPP（政府和社會資本合作）規范，在堅持林權、地權國有的前提下，最大限度地撬動市縣各方力量組織實施項目。

南陽市國儲林項目作為一個整體PPP項目，統一立項、統一報批、統一入庫、統一貸款。南陽林業投資開發有限公司作為全市統一社會資本方承擔統貸統還，具體負責匯總報賬、提款審核、資金監督、組織還款等事項。13個縣（區）分別編制各縣區國儲林建設詳細規劃，并作為13個子項目，分別注冊成立南陽市林投公司全資子公司，代表市林投公司行使招投標、建設、管理、運營等職責。縣、區政府負責將缺口性補助納入財政預算，進入扶貧項目庫，監督項目實施。市、縣（區）林業部門負責項目規劃、技術指導、竣工驗收、績效考評等。

南陽市探索實施了“國有造林，國有收益”“社會造林，社會還款”“股份造林，占比分紅”3種建設模式。“國有造林，國有收益”模式依托縣（區）林業部門，以專業人員為骨干成立國有造林公司，由國有造林公司專業化實施國儲林項目建設和運營，實現了項目成本低、造林質量高、長期可持續、地方效益最優。“社會造林，社會還款”模式將所有權和經營權分離，所有權歸南陽市林投公司所有，經營權選擇有經濟實力、有苗木、林果或林下經濟發展運營經驗和能力的社會公司進行經營，以經營收益償還國開行貸款，既壯大了當地產業，也解決了地方還貸壓力。“股份造林，占比分紅”模式在國儲林中幼林撫育和改培項目經營期30年內，群眾以林權占股，林投公司以投入資金占股，項目區經營收益雙方按比例分紅，充分調動群眾對手中林地實施撫育和改培的積極性。

南陽市國儲林項目規劃總體空間布局為“三區三帶”，“三區”為伏牛山地區、桐柏山地區、平原地區，“三帶”為南水北調中線走廊、沿白河防護林帶和沿淮河防護林帶。各縣（區）將造林與生態、造林與造景、造林與旅游、造林與鄉村振興戰略相結合，突出山區宜林荒山荒地、核心水源區等重點部位，突出平原、廊道、村鎮等重要區域，集中打造國儲林項目基地。

南召縣在規劃國儲林項目時，推進實施“林苗景一體化、林果藥一體化、林蠶菌一體化、林養游一體化”，提高項目綜合效益。西峽縣將項目規劃與森林旅游、鄉村振興相結合，高標準打造森林康養特色小鎮。鴨河工區借助國儲林項目，高標準規劃建設庫區生態涵養林，筑牢中心城區水源地生態保障。淅川縣金河鎮項目區打造大櫻桃基地，連片發展、規模經營，面積達2800余畝……國儲林一期項目建成后，全市森林覆蓋率將增加1.6個百分點，項目直接經濟效益預計466億元，將惠及建檔立卡貧困人口3.6萬人持續增收，帶動旅游康養和苗木產業等實現間接效益146億元。