三明市地處福建省西部，林地面積2848萬畝、占土地總面積的82.7%，是典型山區和林區、重點生態保護區。

20多年來，作為全國集體林權制度改革重要策源地，三明市積極深化林業管理、經營體制等改革，大力探索可持續“造血式”林改富民模式，繪就了機制活、產業優、百姓富、生態美的生動畫卷。

——著力增綠增產，做大做強森林生態資產。三明市堅持造林營林相結合，充分利用宜林荒山荒地、廢棄地、村莊“四旁”地等造林，拓展造林綠化空間。改善森林結構，培育木荷、楓香、閩楠等20多種鄉土珍貴闊葉樹種。加強國家儲備林提升，促進樹種珍貴化、材種大徑級化、結構異齡復層化。創新重點生態區位商品林贖買政策，采取贖買、租賃、置換、改造提升等方式，將重點生態區位商品林調整為生態公益林管護，已累計完成重點生態區位林贖買15.3萬畝。

——創新體制機制，提升林農生產經營積極性。針對“山要怎么分”“樹要怎么砍”“錢從哪里來”“單家獨戶怎么辦”等難題，三明市在優化林木采伐管理機制、開展場村合作、創新林業金融等方面不斷深化改革。實行林木采伐“四放寬、一放活”制度，即放寬人工商品林采伐蓄積、年齡、坡度、指標等限制，開展放活人工商品林按面積審批采伐試點，林農申請采伐指標成本降低了50%左右。依托國有林場制發林票，將合作經營中的村集體和村民收益折股量化，實行定期分紅、到期兌現、兜底回購，目前，全市已累計制發林票超7億元、惠及林農近8萬人，林業生物資產票據（林票2.0）實現全國首單市場化交易。創設“林權按揭貸款”“福林貸”等金融產品，將貸款期限延長到15至30年，有效化解“短融長投”矛盾。

三明農商銀行為林農辦理福林貸 三明市林業局供圖

——推動“兩山”轉化，拓寬生態產品價值實現路徑。三明市積極挖掘森林資源優勢，加快生態價值轉化，努力實現生態美與百姓富相統一。發行林業碳票，把空氣變成可交易、可收儲、可貸款的“真金白銀”，全市已開發林業碳票項目49個，碳票量112.2萬噸，實現交易14.1萬噸。成立全省首個區域性林權交易平臺和生態產品交易平臺，開發林權交易、農林物資及服務采購、金融等產品，交易中心累計成交額突破20億元，溢價率15.8%。大力發展以林藥、林菌及沙縣小吃配料為重點的林下經濟。全市發展林下經濟面積448萬畝，2023年實現林下經濟產值179億元。開發“森林康養＋觀鳥休閑、教育研學、休閑旅游”等特色業態。明溪縣發展生態觀鳥產業，每年吸引近10萬人次觀鳥拍鳥，帶動相關收入近億元。

——延伸產業鏈條，做大林業產業總量。三明市堅持“以二產促一產帶三產”，做好森林資源培育，推動竹木產品精深加工，建設產品銷售體系，暢通產業融合發展路徑，構建產品豐富、鏈條完善的產業鏈。目前，全市已形成人造板及木竹制品、紙漿及紙制品、林產化工產品、森林食品等產業集群，擁有國家林業重點龍頭企業10家，永安林業、青山紙業、福建金森等3家企業在林業類A股主板上市，帶動450多家規模以上林產加工企業快速發展，打造“和其昌”等林產類中國名牌產品和馳名商標8個。

——做好利益分配，讓廣大群眾共享紅利。三明市拓寬就業路徑，圍繞林木種植、管理、砍伐、加工等林業產業環節，針對留守群眾，探索林地林木種植、穩定就業或短期務工等就業方式。比如，全市發展林下經濟，帶動20多萬農民參與經營，1200多家林業企業吸納4萬農民就業。對經濟狀況差的群眾，優先選聘為生態公益林護林員。目前全市公益林護林員有2300多人。外出就業農民將其林地經營權流轉或入股給國有林場、林業龍頭企業，形成緊密的利益聯結機制，從而賺取租金、分紅。尤溪縣推廣上源村股份合作造林模式，帶動全縣6.8萬村民分紅增收。

深化集體林權制度改革，三明從未止步。以全國林業改革發展綜合試點市建設為契機，三明市因地制宜探索森林資源開發與經濟、社會、生態效益相協調的綠富共興路徑，推動林業發展、林農增收、林區繁榮。

2023年，三明市森林覆蓋率達77.12%，林木蓄積量2.1億立方米；林業成為三明的支柱產業，全市實現林業產業總產值1299億元，林農收入穩步增長，重點林區林農涉林收入占總收入比重超過三分之一。