福建省永安市林地面積373.86萬(wàn)畝，占全市土地總面積的85.04%，森林覆蓋率80.44%。以興林富民為目標(biāo)，永安市積極探索林業(yè)“四改”新路徑，聚焦森林“四庫(kù)”聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)綠水青山向金山銀山轉(zhuǎn)化，著力打造深化集體林權(quán)制度改革先行區(qū)。

改活機(jī)制 破解三大難題

為推動(dòng)森林資源高效利用，永安市健全集體林地“三權(quán)分置”運(yùn)行機(jī)制，發(fā)展林業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

破解林權(quán)登記及流轉(zhuǎn)難題。全面落實(shí)優(yōu)化林權(quán)辦證措施，免費(fèi)辦理林權(quán)登記和地籍調(diào)查，累計(jì)辦理8000余宗不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證，林農(nóng)辦證更便捷。規(guī)范林權(quán)流轉(zhuǎn)程序，按照“大穩(wěn)定、小調(diào)整”原則進(jìn)行延包，新帶動(dòng)森林資源流轉(zhuǎn)5.5萬(wàn)畝，累計(jì)流轉(zhuǎn)22.9萬(wàn)畝，推動(dòng)林權(quán)從“靜態(tài)資產(chǎn)”向“動(dòng)態(tài)資本”轉(zhuǎn)化。

破解規(guī)模經(jīng)營(yíng)難題。加快培育林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、國(guó)有林場(chǎng)與村集體、合作社等開展合作經(jīng)營(yíng)、股份經(jīng)營(yíng)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)和委托經(jīng)營(yíng)。全市累計(jì)建設(shè)新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體369個(gè)，林業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)營(yíng)面積達(dá)130.99萬(wàn)畝，打破了林業(yè)經(jīng)營(yíng)“單打獨(dú)斗”的格局，構(gòu)建了新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展體系。

破解林權(quán)登記歷史遺留難題。完善自然資源、林業(yè)等部門協(xié)同配合機(jī)制，持續(xù)清理規(guī)范林權(quán)登記歷史遺留問(wèn)題，確保產(chǎn)權(quán)歸屬清晰，推動(dòng)林權(quán)高效集約。開展新一輪集體林地延包，保持林地承包權(quán)長(zhǎng)期穩(wěn)定。

改強(qiáng)產(chǎn)業(yè) 堅(jiān)持三產(chǎn)聯(lián)動(dòng)

永安市現(xiàn)有竹林102萬(wàn)畝，人均擁有毛竹6.7畝。永安持續(xù)推動(dòng)竹產(chǎn)業(yè)融合。目前，全市有林竹加工企業(yè)209家，其中筍竹加工企業(yè)169家、規(guī)上企業(yè)27家、國(guó)家級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)4家。2024年，竹產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)117.8億元。

做優(yōu)一產(chǎn)增效增收。實(shí)施竹產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目，投入上億元補(bǔ)助竹山基礎(chǔ)設(shè)施，建成竹山便道4021公里、蓄水池1762口，并大力推廣“以電代柴”筍干烤制設(shè)備、竹山運(yùn)輸軌道機(jī)和履帶機(jī)、竹梢粉碎機(jī)等現(xiàn)代竹業(yè)設(shè)施。永安市2014年獲得FSC（森林管理委員會(huì)）竹林森林認(rèn)證審核，完成認(rèn)證林地13.53萬(wàn)畝，累計(jì)銷售FSC認(rèn)證原竹837萬(wàn)根。

做強(qiáng)二產(chǎn)集群創(chuàng)新。加強(qiáng)閩臺(tái)農(nóng)業(yè)融合發(fā)展（林竹）產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，打造20個(gè)系列2000多個(gè)品種的筍竹產(chǎn)品，形成以竹集裝箱底板、普竹板、重竹板為主，竹香芯和竹機(jī)制炭為輔的竹產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)集群，實(shí)現(xiàn)全竹利用。培育一批重點(diǎn)上市后備企業(yè)，主動(dòng)對(duì)接國(guó)內(nèi)行業(yè)龍頭企業(yè)、上市企業(yè)開展招商，加快培育竹空間、竹代塑、竹機(jī)械等新興領(lǐng)域的龍頭企業(yè)，并引導(dǎo)竹加工企業(yè)向終端制造企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。全市現(xiàn)有中國(guó)馳名商標(biāo)3個(gè)、國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)2個(gè)、綠色食品6個(gè)。

做活三產(chǎn)融合發(fā)展。連續(xù)23年舉辦永安筍竹文化節(jié)（竹博會(huì)），2024海峽兩岸（永安）竹博會(huì)現(xiàn)場(chǎng)簽約12個(gè)項(xiàng)目，總投資17.64億元，收獲意向訂單8000萬(wàn)元。舉辦7屆國(guó)際（永安）竹具設(shè)計(jì)大賽，累計(jì)征集國(guó)內(nèi)外參賽作品8000余件。同時(shí)，引導(dǎo)竹企業(yè)發(fā)展跨境電商，通過(guò)跨境電商平臺(tái)銷售各類竹產(chǎn)品2000多種，產(chǎn)品銷往日韓、歐美等國(guó)家和地區(qū)。

改富百姓 拓展三個(gè)渠道

永安市探索完善生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，充分發(fā)揮綠色金融引領(lǐng)作用，激發(fā)百姓保護(hù)森林、發(fā)展林業(yè)的積極性。

可持續(xù)經(jīng)營(yíng)促增收。推動(dòng)國(guó)有林場(chǎng)等與林農(nóng)合作，開展大徑材培育、森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升和重點(diǎn)區(qū)域林相改善等行動(dòng)，培育形成復(fù)層異齡高效混交林。推廣竹林高效經(jīng)營(yíng)，累計(jì)建成竹林高效示范基地42萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)毛竹立竹量1.3億株，年毛竹材采伐量約2500萬(wàn)根、收獲鮮筍35萬(wàn)噸。目前，全市竹產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員約6.5萬(wàn)人，竹農(nóng)人均年竹產(chǎn)業(yè)收入8000余元，占農(nóng)村居民人均可支配收入30%以上。

非木質(zhì)化利用促增收。打造“永安金線蓮”“移山蓮”林下經(jīng)濟(jì)特色品牌。主導(dǎo)制定的《福建省食品安全地方標(biāo)準(zhǔn) 金線蓮》，解決金線蓮藥食兩用的準(zhǔn)入問(wèn)題，在全國(guó)建成金線蓮體驗(yàn)館200多個(gè)。同時(shí)，大力發(fā)展森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。目前，全市林下經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)面積68.71萬(wàn)畝，2024年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值33.025億元，形成了從種植到加工、銷售的全鏈條產(chǎn)業(yè)集群。有省級(jí)森林康養(yǎng)小鎮(zhèn)1處、省級(jí)森林康養(yǎng)基地2處、市級(jí)森林康養(yǎng)基地1處。2024年接待游客8.2萬(wàn)人次、營(yíng)業(yè)額9533萬(wàn)元，獲評(píng)省級(jí)森林養(yǎng)生城市。

價(jià)值轉(zhuǎn)化促增收。探索林票多元發(fā)行，累計(jì)制發(fā)林票5923萬(wàn)元。實(shí)施VCS（國(guó)際核證碳減排標(biāo)準(zhǔn)）林業(yè)碳匯項(xiàng)目，完成55萬(wàn)噸碳匯減排量及項(xiàng)目的第三、四監(jiān)測(cè)期的減排量預(yù)售，實(shí)現(xiàn)交易金額1200萬(wàn)元。實(shí)施天然林收儲(chǔ)改革，累計(jì)收儲(chǔ)天然林2.5萬(wàn)畝。構(gòu)建多元金融產(chǎn)品體系，協(xié)調(diào)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)長(zhǎng)期限、低利率、手續(xù)簡(jiǎn)便的林業(yè)金融產(chǎn)品，持續(xù)推廣“林權(quán)抵押”“福林貸”“福益貸”“林票貸”等，累計(jì)發(fā)放貸款51.75億元。

改優(yōu)生態(tài) 抓實(shí)三個(gè)環(huán)節(jié)

作為全國(guó)首批12個(gè)履行《聯(lián)合國(guó)森林文書》示范單位之一，永安市實(shí)施全域森林質(zhì)量提升、推動(dòng)森林全周期經(jīng)營(yíng)管理，筑牢生態(tài)根基。

科學(xué)化造林。推廣林木良種壯苗、鄉(xiāng)土珍貴樹種造林，優(yōu)化林分結(jié)構(gòu)。近3年累計(jì)造林綠化約7.04萬(wàn)畝、森林撫育約24.88萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)森林資源量質(zhì)齊升。推進(jìn)國(guó)儲(chǔ)林項(xiàng)目，提高林分質(zhì)量，總投資6.8億元，收儲(chǔ)林地32.47萬(wàn)畝，森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升面積2.74萬(wàn)畝，形成高質(zhì)量森林儲(chǔ)備基地。

高效化營(yíng)林。推進(jìn)全國(guó)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)，打造全周期森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)示范，建設(shè)示范林2片，落實(shí)撫育間伐2250畝。實(shí)施省級(jí)人工商品林采伐改革試點(diǎn)，累計(jì)辦理自主確定主伐年齡和按面積采伐證142份、蓄積量5.42萬(wàn)立方米。

專業(yè)化護(hù)林。以林長(zhǎng)制為抓手，完善“林長(zhǎng)+司法”“林長(zhǎng)+巡護(hù)林”等聯(lián)防、聯(lián)控、聯(lián)治工作機(jī)制，推動(dòng)林業(yè)行政執(zhí)法和刑事司法無(wú)縫銜接。持續(xù)建強(qiáng)全省首家專業(yè)化森林資源管護(hù)單位——永安市金盾森林資源管護(hù)有限公司，將全市228個(gè)行政村的378萬(wàn)畝林地，劃為132個(gè)管護(hù)小區(qū)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化、全覆蓋以及規(guī)模化、專業(yè)化、社會(huì)化、智能化管護(hù)。