2005年8月15日，時任浙江省委書記的習近平同志在湖州市安吉縣天荒坪鎮余村考察時首次提出“綠水青山就是金山銀山”。就在這個不起眼的小村里，余村經濟轉型的“小切口” 映射出了時代前行的“大變革”，引發了人們對于生態文明和經濟發展關系的重新認識，重塑了人們的生產和生活方式。

15年間，余村踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，走出了一條生態美、產業興、百姓富的可持續發展之路，美麗鄉村建設在余村變成了現實；15年來，“綠水青山就是金山銀山”理念讓中國實現歷史性變革，改變了中華民族的命運，影響著世界的未來。

一

經濟發展還是生態保護，曾是困擾中國與世界發展的時代之問。

在人類工業化早期， 經濟社會發展與生態保護呈現出此消彼長的對立態勢，似乎高速發展就意味著高資源消耗、大量生產必然帶來大量浪費。環境與經濟不可得兼的理念，深深影響著現代化進程中的中國。

20世紀90年代，天目山脈腳下的余村，就備受這個問題的困擾。依靠開采礦石、建水泥廠等原始資源發展起來的余村，每年純收入可達200多萬元。錢袋子鼓了，余村人卻“苦”了：山體破壞、植被損毀、河水污染、事故不斷。痛定思痛之后，余村人下決心關停礦廠，但隨之而來的是村集體收入大幅度縮水，幾乎半數以上村民沒了收入來源。

是繼續開采資源發展經濟，還是關閉礦山保護生態？余村走到了發展的十字路口。

“生態資源是這里最寶貴的資源，應該說你們安吉做得很好，能感受到，你們今后要真正扎扎實實走一條‘生態立縣’的道路。既然要‘生態立縣’，總是有所為、有所不為， 而不是什么都要。”

“一定不要再想著走老路，還是迷戀著過去的那種發展模式。所以，剛才你們講了，下決心停掉一些礦山，這個都是高明之舉。綠水青山就是金山銀山。我們過去講既要綠水青山，又要金山銀山，實際上綠水青山就是金山銀山。”

“兩山”理念的提出，不僅為余村未來的發展指明了方向，也為浙江乃至中國未來發展提供了重要戰略指導。在有所為與有所失之間，中國做出了新的抉擇——不以環境為代價去推動經濟增長。

二

一座山是“綠水青山”，一座山是“金山銀山 ”，這兩座山如何才能相互轉化？

“綠水青山”與“金山銀山”，看似是矛盾的兩面，但卻對立統一于人類社會發展的歷史之中。

一方面，矛盾一方可以向另一方進行積極轉化，從“生態環境優勢轉化為生態農業、生態工業、生態旅游等生態經濟優勢” 。而實現這一轉化必須依賴于綠色發展和創新發展的引領，要保持對矛盾認識的警醒，尋找矛盾轉化的有效路徑。在現有的工業經濟之上發現生態經濟的路徑，最終實現綠色發展，打造資源節約型環境友好型社會。另一方面， 這種矛盾雙方的轉化具有不可逆性，要在戰略選擇過程中有所揚棄，基于機會成本的權衡，做到有所為、有所不為。

在實踐中，人們對這種矛盾的認識發展先后經歷了3個階段。

第一個階段是用“綠水青山”去換“金山銀山”。在這一歷史時期，人們開采了大自然所賦予人類的寶藏，沉浸在這種由生態環境到經濟發展的轉化所帶來的享受與喜悅中，卻沒有意識到這種一味地“轉化”實際上是顧此失彼式發展。

第二個階段是既要“金山銀山”，但是也要保住“綠水青山”。經濟增長帶來了各種環境和資源問題，真實地凸顯出矛盾雙方的對立性。人們開始試圖以“先污染后治理”或者“邊污染邊治理”進行亡羊補牢式發展，但這種發展方式最終將使“綠水青山”與“金山銀山”都落空。

第三個階段是“綠水青山”本身就是“金山銀山”。就像矛盾雙方存在著對立性，也必然有著內在的統一性。由生態環境到經濟發展的轉化，絕不僅僅是第一階段中雙方割裂的絕對取舍，而是生態環境作為經濟發展載體，孕育在生態經濟共同體中的積極轉化。既不顧此失彼，也不亡羊補牢，而是從一開始就堅持和諧共贏式發展。

“兩山”理念是將辯證法運用于現實問題的典范，更是對中國發展所處歷史方位的深刻把握。“兩山”理念的價值指向，回答了經濟發展與生態文明如何平衡的歷史難題，也回應了人民對美好生活的向往。

三

“兩山”理念讓余村人收到了綠色發展的饋贈。近年來，余村村民從依靠礦山、水泥廠掙錢變成了依靠鄉村旅游發展經濟，實現了由“賣石頭”到“賣風景”“賣文化”的轉型升級。

如今的余村先后獲得了國家3A級旅游景區、國家美麗宜居示范村、全國民主法治示范村和安吉縣美麗鄉村精品示范村、鄉村旅游示范村等榮譽。2019年，余村實現農村經濟總收入2.796億元，村民人均純收入49598元。

而放眼全國，15年來，“綠水青山就是金山銀山”由安吉余村的一點星星之火，已蔓延至華夏大地，形成建設“美麗中國”的燎原之勢。

自然資源部成立以來，圍繞“兩統一”職責，持續深入學習貫徹習近平生態文明思想，努力把“綠水青山就是金山銀山”的理念，“山水林田湖草是生命共同體”的方針，用最嚴格制度最嚴密法治保護生態環境、保護自然資源的要求，轉化落實為自然資源管理的有效工作機制、工作措施。自然資源部認真履行全民所有自然資源資產所有者職責，扎實開展全國國土“三調”，探索建立生態保護補償制度，研究生態產品價值實現機制，逐步構建自然資源所有者權益管理制度框架；推進國土空間開發保護制度建設，加快建立“多規合一”的國土空間規劃體系，加強國土空間生態保護修復，以制度和行動讓“綠水青山就是金山銀山”理念在中華大地落地生根、開花結果。

為打通“綠水青山”與“金山銀山”的轉換通道，福建省南平市從2018年開始開展“森林生態銀行”試點，借鑒商業銀行“分散化輸入、整體化輸出”的模式，構建“生態銀行”，對碎片化的資源進行集中收儲和整合優化，轉換成連片優質的“資產包”，引入社會資本投資，探索出了一條把生態資源優勢轉化為經濟發展優勢的生態產品價值實現路徑。

為修復綠水青山，2017年開始，云南省玉溪市撫仙湖地區開展山水林田湖草生態保護修復工程試點，推動撫仙湖流域整體保護、系統修復和綜合治理。目前撫仙湖流域生態惡化勢頭得到根本扭轉，水質持續保持湖泊Ⅰ類標準，在全國81個水質良好湖泊保護績效考評中名列第一，實現了入湖水體的自然凈化，生物多樣性明顯增加。江蘇省南通市通過“產業退、港口移、生態進”，加快生態修復與保護，重塑“濱江最美天際線”。江蘇省常州市金壇區圍繞長蕩湖旅游度假區啟動濕地保護與生態修復、水環境保護與治理、生物多樣性保護等重點工程。

為更好地節約集約利用資源，安徽省黃山市通過加強對“五未”土地和閑置土地的處置力度，加強國土空間規劃和區域規劃的編制與評審工作，加強耕地占補平衡和生態紅線調整評估工作，加強自然資源執法監察工作，有效推動了資源保護工作的開展。甘肅省慶陽縣探索節約用地新模式，結合縣城地域發展受限的實際，在皇城、東壕、北區開發的基礎上大力實施以移山填溝為主的新區開發工程，目前已搬遷安置群眾236戶755人，開發整理土地2700多畝，有效解決了縣城發展受土地制約的瓶頸問題，達到了節約集約用地的目的。

為修復礦山生態環境，江蘇省徐州市以“礦地融合”理念推進潘安湖采煤塌陷區生態修復，將千瘡百孔的塌陷區建設成湖闊景美的國家濕地公園，并帶動區域產業轉型升級與鄉村振興，推動了生態產品的供給增加和價值的充分實現。2017年，習近平總書記在潘安湖采煤塌陷區視察時指出：“賈汪轉型實踐做得好，現在是‘真旺’了。”甘肅省鎮原縣全面推進礦山企業環境恢復綜合整治工作，與54家非煤礦山企業簽訂了《鎮原縣礦山地質環境治理恢復基金專項資金監管協議》，34家礦山企業已設立了恢復治理基金專戶。同時，依法關停取締違法違規礦山，營造綠色發展環境。湖南省益陽市圍繞城市山體水體保護、石煤礦山治理、綠色礦山建設等重點工作，統籌推進國土空間生態保護修復，實現了生態文明建設與資源開發利用的良性發展。

曾經以高污染換取GDP的思路，導致了中國的發展之痛、民生之患； 現在“兩山”理念正在推動中國生產方式與生活方式的雙重改變，制度建設和價值觀念的彼此推進，人民生活水平和生態獲得感的和諧共進。

四

當前，新冠肺炎疫情在全球蔓延，更讓我們深刻反思人與自然的關系。

一百多年前，恩格斯曾向人類提出：“我們不要過分陶醉于我們人類對自然界的勝利，對于每一次這樣的勝利，自然界都對我們進行報復。每一次勝利，起初確實取得了我們預期的結果，但是往后和再往后卻發生完全不同的、出乎預料的影響， 常常把最初的結果又消除。”

疫情再次警示我們：人與自然是生命共同體，只有綠色發展，處理好“綠水青山”和“金山銀山”的關系，才能實現更高質量的發展，才能實現人和自然的和諧相處。

在世界經濟深度衰退、中國經濟歷經“壓力測試”、綠色發展面臨考驗的關鍵時刻，更考驗著我們走生態優先、綠色發展之路的信心和決心。

越是困難挑戰加大，越要增強生態文明建設的戰略定力。在疫情防控常態化前提下，要統籌好經濟社會發展與生態保護的關系，把握好快與慢、加與減、破與立、當下與長遠的辯證法，持續推進生態文明建設。越是困難挑戰加大，越要向綠色轉型要動力。要健全自然資源產權制度，加快建立健全國土空間規劃和用途統籌協調管控制度，完善綠色生產和消費的法律制度和政策導向，全面建立資源高效利用制度，構建以國家公園為主體的自然保護地體系……為發展構筑起“綠色譜系”，為轉型積聚起“綠色動力”。

人不負青山，青山定不負人。15年來，遵循“綠水青山就是金山銀山”理念，綠色的種子正在中華大地上生根發芽。未來，更需要我們堅持一張藍圖繪到底，走好綠色發展之路，把綠水青山建得更美，把金山銀山做得更大，讓生態文明之樹蓬勃生長，讓人民生活更加幸福。