國(guó)家公園是指以保護(hù)具有國(guó)家代表性的自然生態(tài)系統(tǒng)為主要目的、實(shí)現(xiàn)自然資源科學(xué)保護(hù)和合理利用的特定陸域或海域,是我國(guó)自然生態(tài)系統(tǒng)中最重要、自然景觀最獨(dú)特、自然遺產(chǎn)最精華、生物多樣性最富集的部分。在中國(guó)國(guó)家公園誕生之際,《中國(guó)綠色時(shí)報(bào)》今天解讀10個(gè)關(guān)鍵詞,以幫助公眾進(jìn)一步了解國(guó)家公園的相關(guān)核心知識(shí)。
1.原真性
“原真性”是英文“Authenticity”的譯詞,本義即表示真的、而非假的,原本的、而非復(fù)制的,忠實(shí)的、而非虛偽的含義。國(guó)家公園強(qiáng)調(diào)對(duì)自然生態(tài)系統(tǒng)原真性的保護(hù),以確保生態(tài)系統(tǒng)與生態(tài)過(guò)程大部分保持自然特征和進(jìn)展演替狀態(tài),自然力在生態(tài)系統(tǒng)和生態(tài)過(guò)程中居于支配地位。從原真性角度來(lái)看,國(guó)家公園范圍內(nèi)處于原生狀態(tài)、或自然狀態(tài)及具有恢復(fù)至自然狀態(tài)潛力的區(qū)域面積占比大,人類生產(chǎn)活動(dòng)區(qū)域面積占比小。
2.完整性
完整,意為具有或保持著應(yīng)有的各部分,沒(méi)有損壞或殘缺。國(guó)家公園強(qiáng)調(diào)對(duì)自然生態(tài)系統(tǒng)完整性保護(hù),以確保自然生態(tài)系統(tǒng)的組成要素和生態(tài)過(guò)程完整,生態(tài)功能得以正常發(fā)揮,生物群落、基因資源及未受影響的自然過(guò)程在自然狀態(tài)下長(zhǎng)久維持。從完整性角度來(lái)看,國(guó)家公園一般擁有較大的面積,生態(tài)系統(tǒng)健康,生態(tài)功能穩(wěn)定,具有較完整的動(dòng)植物區(qū)系,能維持傘護(hù)種、旗艦種等種群生存繁衍;或者具有頂級(jí)食肉動(dòng)物存在的完整食物鏈,是遷徙洄游動(dòng)物的重要通道、越冬(夏)地或繁殖地。
3.自然遺產(chǎn)
根據(jù)《保護(hù)世界文化與自然遺產(chǎn)公約》,自然遺產(chǎn)是指:1.從美學(xué)或科學(xué)角度看,具有突出、普遍價(jià)值的由地質(zhì)和生物結(jié)構(gòu)或這類結(jié)構(gòu)群組成的自然面貌;2.從科學(xué)或保護(hù)角度看,具有突出、普遍價(jià)值的地質(zhì)和自然地理結(jié)構(gòu)以及明確劃定的瀕危動(dòng)植物物種生存區(qū);3.從科學(xué)、保護(hù)或自然美角度看,具有突出、普遍價(jià)值的天然名勝或明確劃定的自然地帶。
4.自然景觀
自然景觀是指自然界中天然賦予,未受人類直接影響或者影響程度低、原有自然面貌未發(fā)生明顯變化的景觀。自然景觀通常由自然環(huán)境、自然現(xiàn)象構(gòu)成,具有觀賞、游憩等價(jià)值,具有一定吸引力和美感特征。我國(guó)復(fù)雜的地形地貌和氣候條件,豐富的生物資源,形成了各具特色的自然景觀,主要包括地文景觀、水文景觀、生物景觀和天象景觀,如沙漠、峽谷、丹霞地貌、瀑布、森林、湖泊、云海等。
5.生物多樣性
生物多樣性是生物及其環(huán)境形成的生態(tài)復(fù)合體以及與此相關(guān)的各種生態(tài)過(guò)程的綜合,包括動(dòng)物、植物、微生物和它們所擁有的基因及其生存環(huán)境形成的復(fù)雜的生態(tài)系統(tǒng)。通常包括遺傳多樣性、物種多樣性、生態(tài)系統(tǒng)多樣性3個(gè)層次。中國(guó)是世界上生物多樣性最為豐富的國(guó)家之一,建立國(guó)家公園體制能夠破解原有保護(hù)地存在的重疊設(shè)置、多頭管理等問(wèn)題,從而提升生物多樣性的保護(hù)成效。
6.國(guó)家代表性
國(guó)家公園保護(hù)的大面積自然或近自然區(qū)域,是國(guó)家生態(tài)系統(tǒng)原真性和完整性最高的地區(qū),是最具戰(zhàn)略地位的國(guó)家生態(tài)安全高地。它比一般的自然保護(hù)地更具有國(guó)家代表性和典型性,面積更大,生態(tài)功能更完整,保護(hù)更嚴(yán)格。它具有極其重要的自然生態(tài)系統(tǒng),或擁有全國(guó)乃至全球獨(dú)特的自然景觀和自然遺產(chǎn),或者是野生動(dòng)植物物種的最富集的區(qū)域,國(guó)民認(rèn)同度高,能代表國(guó)家形象,彰顯中華文明。
7.全民公益性
國(guó)家公園全民公益性體現(xiàn)在共有、共建、共享。國(guó)家公園以全民所有自然資源為主體,是全體國(guó)民的共有財(cái)富。國(guó)家公園鼓勵(lì)社會(huì)力量參與共建,通過(guò)搭建平臺(tái)、深化合作等方式,凝聚專家學(xué)者力量,通過(guò)政策宣講、交流培訓(xùn)、志愿服務(wù)等方式引導(dǎo)企業(yè)、社會(huì)組織、公眾參與共建,并強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。國(guó)家公園積極探索全民共享機(jī)制,通過(guò)嚴(yán)格保護(hù)確保國(guó)家公園提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品,保障國(guó)家與區(qū)域生態(tài)安全;開(kāi)展自然教育,為公眾提供親近自然、體驗(yàn)自然、了解自然的游憩機(jī)會(huì),保證每個(gè)國(guó)民平等參訪的權(quán)利;鼓勵(lì)支持企業(yè)和社區(qū)居民參與特許經(jīng)營(yíng),共享國(guó)家公園品牌價(jià)值。
8.科研監(jiān)測(cè)
國(guó)家公園具有極其重要的科學(xué)和研究?jī)r(jià)值,在保護(hù)基礎(chǔ)上進(jìn)行科研監(jiān)測(cè),也是國(guó)家公園的主要功能之一。國(guó)家公園科研監(jiān)測(cè)對(duì)象主要為生物物種(野生動(dòng)植物及其棲息地)、生態(tài)系統(tǒng)(如典型植物群落、生態(tài)功能)、地質(zhì)和生物遺跡等。在國(guó)家公園內(nèi)開(kāi)展科研監(jiān)測(cè),既能支撐和提升國(guó)家公園建設(shè)管理水平,又能為科學(xué)拯救和維系國(guó)家可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略生物資源提供理論依據(jù)與技術(shù)指導(dǎo),推進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)和自然遺產(chǎn)的拯救與保護(hù),增加多種資源的儲(chǔ)備存量或選擇空間。
9.國(guó)家公園體制
建立統(tǒng)一規(guī)范高效的中國(guó)特色國(guó)家公園體制,是中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)具有全局性、統(tǒng)領(lǐng)性、標(biāo)志性的重大制度創(chuàng)新,其核心是通過(guò)體制創(chuàng)新,使原有自然保護(hù)地交叉重疊、多頭管理的碎片化問(wèn)題得到有效解決,形成自然生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)的新體制新模式。其主要內(nèi)容包括以自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度為基礎(chǔ),建立統(tǒng)一事權(quán)、分級(jí)管理體系;以系統(tǒng)保護(hù)理論為指導(dǎo),強(qiáng)化自然生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)管理;以社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展制度為依托,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生;以國(guó)家公園立法為基礎(chǔ),保障國(guó)家公園體制改革順利推進(jìn)。
10.社區(qū)共管
社區(qū)共管是一種社區(qū)參與國(guó)家公園治理并承擔(dān)部分管護(hù)職能的共同管理模式,其目的在于通過(guò)簽訂合作保護(hù)協(xié)議等方式共同保護(hù)國(guó)家公園及周邊自然資源,避免或減少對(duì)自然資源的影響與破壞;同時(shí)通過(guò)積極參與國(guó)家公園的保護(hù)和管理工作、在國(guó)家公園周邊合理規(guī)劃建設(shè)入口社區(qū)和特色小鎮(zhèn)等多種方式,提升社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生活水平,減小由于生態(tài)保護(hù)給社區(qū)帶來(lái)的限制和約束,從而切實(shí)有效化解社區(qū)與國(guó)家公園之間的矛盾沖突。