今年全國兩會期間，習(xí)近平總書記再次強(qiáng)調(diào)，要嚴(yán)守耕地紅線，穩(wěn)定糧食播種面積，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，切實(shí)保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給。

耕地是確保糧食安全的根基。我國耕地數(shù)量減少、質(zhì)量下降應(yīng)引起高度重視。公開數(shù)據(jù)顯示，2009年至2019年間，我國耕地每年凈減少超1100萬畝，現(xiàn)有耕地19.18億畝，如任其發(fā)展，再有10年，便可觸及確保糧食安全的18億畝耕地紅線。

耕地數(shù)量下降原因何在？其一，連年的糧食豐收在保證糧食充足供應(yīng)的同時，也使一些人弱化了對糧食安全的警惕。近些年是我國歷史上糧食生產(chǎn)最好的時期。糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)了歷史性的“十九連豐”，穩(wěn)居世界第一，用僅占世界7%的耕地、6%的淡水養(yǎng)活了世界22%的人口。糧食充足，甚至一些浪費(fèi)行為的抬頭，使有些人對糧食安全的重要性和基礎(chǔ)性認(rèn)識有所弱化。

其二，經(jīng)濟(jì)因素使然。改革開放以后，我國經(jīng)歷了高歌猛進(jìn)的城市化進(jìn)程，在經(jīng)濟(jì)大步跨越的同時，也出現(xiàn)了城市“攤大餅”長大和土地低效利用的問題。第三次國土資源調(diào)查顯示，2019年我國建設(shè)用地高達(dá)6.13億畝，較2009年第二次國土資源調(diào)查時增加1.28億畝，增幅高達(dá)26.5%。與此同時，農(nóng)村也出現(xiàn)因種糧比較效益低，耕地改種經(jīng)濟(jì)作物等現(xiàn)象。遙感監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，現(xiàn)狀耕地中，真正種糧的面積約占七成，其余為經(jīng)濟(jì)作物、園地、林地、休耕等。第三次國土調(diào)查顯示，10年來我國耕地凈流向林地1.12億畝，凈流向園地0.63億畝。10年間有6200多萬畝坡度2度以下的平地被種樹。

同時，一些地方對生態(tài)文明建設(shè)的認(rèn)識存在誤區(qū)，認(rèn)為生態(tài)文明就是簡單地修建景觀、造林鋪草，因此出現(xiàn)一些地方違規(guī)占用耕地用于綠化。還有一些地方認(rèn)為糧食安全關(guān)系宏觀大局，但和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)沒有直接關(guān)系，因此有意無意放松了糧食安全這根弦。

去年，黨中央、國務(wù)院印發(fā)了《全國國土空間規(guī)劃綱要（2021—2035年）》，明確了2035年前全國18.65億畝耕地和15.46億畝永久基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)。要將這些保護(hù)目標(biāo)任務(wù)分解下達(dá)，落實(shí)到圖斑和地塊，壓實(shí)地方黨委和政府的耕地保護(hù)責(zé)任。同時，優(yōu)化布局，采取經(jīng)濟(jì)獎懲措施，使耕地下降比較嚴(yán)重的南方部分省份有序恢復(fù)部分流失的優(yōu)質(zhì)耕地。在確保耕地數(shù)量的同時，提高耕地質(zhì)量，把“中國飯碗”真正端在自己手里。