黨的二十大報告明確提出“加快構建新發展格局，著力推動高質量發展”，并要求“促進區域協調發展”。區域經濟基礎與自然稟賦的差異，制約了高質量發展的整體性推進，因此，以高水平保護推動城鄉區域高質量協調發展勢在必行。筆者認為應該做好如下重點工作。

一是加快產業生態化綠色轉型。推動實施差別化產業政策，構建與區域發展功能相適應的綠色產業體系。加快新舊動能轉換，加快生態發展區傳統產業的轉型升級，限制、淘汰鋼鐵、有色冶金等高污染高耗能高排放產業。建設特色產業園區，重點支持建設資源型城市產業轉型升級示范區與產業重大發展平臺。積極發展大數據等戰略性新興產業，大力推動“東數西算”工程，高質量打造“全國一體化算力網絡國家樞紐節點”。發展對接東部沿海地區的高端制造、智能制造和生產性服務業。

二是堅持生態產業化發展路徑。延伸“生態+”復合產業鏈條，因地制宜發展生態農業、生物醫藥、森林康養、生態旅游等產業。加強現代農業產業體系建設，深入推進“跨縣集群、一縣一園、一鎮一業、一村一品”，以現代農業產業園建設為引領，發展壯大蔬果、中藥、花卉等特色產業。充分利用生態資源，打造生態康養、生態旅游項目，推進區域綠色發展一體化進程。促進農村一二三產業融合發展，以“企業+鎮村（合作社）+農戶”等形式，深入推進電子商務進村入戶和生態產品出村進城，完善形式多樣的生態智能物流配送體系。

三是探索綠色產品市場化機制。積極開展綠色產品對接招商，搭建大型采購企業產需對接平臺，引導建立供銷對接機制。以生態產品價值實現為例，建立生態產品價值評價體系破解“度量難”，完善生態產品權益交易體系破解“交易難”，健全生態產品價值支撐體系破解“抵押難”，培育生態產品開發經營體系破解“變現難”，打通“資源—資產—資本—資金”轉化渠道，創新生態產品價值轉化路徑。完善區域資源交易平臺和制度，建立健全用水權、排污權、用能權初始分配與交易制度，完善區域性碳排放權和股權交易市場，做好碳排放權試點，完善林業碳匯交易機制。

四是推進區域生態環境一體化治理。高質量編制國民經濟和社會發展規劃及國土空間規劃，明確國土空間保護開發利用策略，嚴守耕地和永久基本農田、生態保護紅線、城鎮開發邊界三條控制線。實施重要生態系統保護和修復重大工程，統籌推進山水林田湖草沙一體化保護和系統治理。深入推進生態文明示范創建，全面提升生態系統質量。提升城鎮污水設施管網覆蓋率，將城鎮周邊的農村生活污水因地制宜納入城鎮生活污水處理體系，在人口分散的自然村推廣污水資源化利用和厭氧式、無動力、小區域的生態處理技術，因地制宜、分類施策，加大力度推進農村污水治理。健全村收集、鎮轉運、縣處理的生活垃圾收運處置體系，鼓勵共建共享生活垃圾焚燒處理設施。統籌好上下游、左右岸、干支流、城與鄉，推動黑臭水體治理向全縣域拓展。

五是實施鄉村振興戰略建設美麗鄉村。以鄉村振興示范帶為主抓手，推進農村道路、供水保障、清潔能源、農產品倉儲保鮮和冷鏈物流、防汛抗旱等設施建設，打造一門式辦理、一站式服務、線上線下結合的村級綜合服務平臺，推動農村逐步基本具備現代化生活條件。深入實施農村人居環境整治提升行動，鞏固垃圾污水治理和廁所革命成果，持續推進村莊綠化美化亮化。充分尊重農民意愿，分類整治空心村。強化農房規劃建設管控，堅決遏制新增農村違法違規建房行為。塑造具有民族特色的鄉村風貌，加強古樹名木、特色民居和傳統村落保護利用，守住鄉村文化根脈，建設美麗鄉村。

六是加大財政扶持力度。探索改革省級財政轉移支付，加大對生態發展區的支持力度，加大對原中央蘇區、少數民族地區的支持力度，增強縣區財政保障能力，從相關領域省級專項資金中統籌解決省級財政資金，切實減少市縣配套資金。改進生態保護補償轉移支付機制，加大對生態功能區（包括國家公園、保護區、水源地）因開展生態保護而帶來的財政減收增支的財力補償力度，建立重點開發區域對生態發展區域的反哺機制，重點支持生態發展區建設。完善多元化橫向生態補償機制，鼓勵生態受益地區與生態保護地區、流域下游與上游通過資金補償、對口協作、產業轉移、人才培訓、共建園區等方式完善橫向補償。