木質(zhì)建材產(chǎn)業(yè)存在巨大的發(fā)展?jié)摿?/strong>
木材是四大建筑材料（金屬、水泥、塑料、木材）中唯一可再生的材料、是能儲(chǔ)存二氧化碳的環(huán)境友好型材料、是給人親和感和優(yōu)美感的材料、是能夠調(diào)溫調(diào)濕的材料，是一種可抗震的材料、是綠色可循環(huán)利用的材料。黨的十九大報(bào)告明確指出，要不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，而木材及其制品的消費(fèi)無(wú)疑是人類美好生活的重要組成部分。同時(shí)，黨的十九大報(bào)告指出，必須樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，加快生態(tài)文明體制改革,建設(shè)美麗中國(guó),推進(jìn)綠色發(fā)展,建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系。國(guó)民經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，必須推進(jìn)綠色材料的大規(guī)模化生產(chǎn)和利用。由于木材資源具有可再生、綠色、低碳、可循環(huán)等特點(diǎn)，鼓勵(lì)并擴(kuò)大木材及其制品的生產(chǎn)及利用正是國(guó)民經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展的應(yīng)有之義。
當(dāng)前，我國(guó)木材資源在國(guó)內(nèi)主要用于建筑、造紙、家具三大領(lǐng)域。據(jù)中國(guó)木材節(jié)約發(fā)展中心數(shù)據(jù)顯示，2018年我國(guó)木材市場(chǎng)流向建筑業(yè)用材、造紙業(yè)用材、家具用材的比例依次為30.6%、29.1%、10.1%，約占我國(guó)木材總消費(fèi)的70%。其中，建筑業(yè)用材主要為裝飾裝修材，而結(jié)構(gòu)用材比例非常小，產(chǎn)品附加值低，與歐美發(fā)達(dá)國(guó)家主要用于木結(jié)構(gòu)建筑材料有較大差異。比如，我國(guó)定向刨花板、集成材、單板層積材和正交膠合木等高性能結(jié)構(gòu)用木質(zhì)建材的產(chǎn)量遠(yuǎn)低于北美和歐洲國(guó)家，目前還沒(méi)有高性能單板條層積材等新型木結(jié)構(gòu)建材的規(guī)模化生產(chǎn)線。
大量研究已經(jīng)表明木材和人體健康存在正相關(guān)關(guān)系，居住在木結(jié)構(gòu)建筑或木材裝修的環(huán)境中，對(duì)于降低人體交感神經(jīng)敏感度，降低壓力水平及提高注意力有著明顯的關(guān)系。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步增長(zhǎng)，人民對(duì)高質(zhì)量生活需求越來(lái)越強(qiáng)烈，對(duì)木質(zhì)建材（在建筑工程中使用的木質(zhì)材料的統(tǒng)稱，包括結(jié)構(gòu)材料、裝飾裝修材料和其它專用材料）的需求呈現(xiàn)剛性增長(zhǎng)趨勢(shì)，大力發(fā)展木質(zhì)建材產(chǎn)業(yè)，尤其是高性能結(jié)構(gòu)用木質(zhì)建材產(chǎn)業(yè)無(wú)疑具有巨大的市場(chǎng)空間。
發(fā)展木質(zhì)建材產(chǎn)業(yè)的重要意義
推動(dòng)林業(yè)發(fā)展更好地踐行兩山理論
十八大以來(lái)，在習(xí)近平總書(shū)記“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念引領(lǐng)下，我國(guó)的生態(tài)環(huán)境有了大幅改善，“綠水青山”基本實(shí)現(xiàn)。但是，如何把“綠水青山”變成“金山銀山”，將生態(tài)環(huán)境轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益，還存在短板。這一定程度上影響了林區(qū)、山區(qū)持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境的積極性。森林資源不僅要管護(hù)，還要進(jìn)行合理利用，在利用中實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。大力發(fā)展高附加值木質(zhì)建材產(chǎn)業(yè)，可以通過(guò)增加木材的市場(chǎng)需求，讓部分森林資源尤其是商品林發(fā)揮更大的市場(chǎng)價(jià)值，切實(shí)提高林區(qū)林農(nóng)的木材經(jīng)營(yíng)收入；同時(shí)，收入提升可以進(jìn)一步促進(jìn)林農(nóng)植樹(shù)造林和森林資源管護(hù)的積極性，“以應(yīng)用促進(jìn)種植”，實(shí)現(xiàn)森林資源“越采越多、越采越好”。
助力國(guó)家實(shí)現(xiàn)低碳綠色發(fā)展
當(dāng)前，我國(guó)正面臨著巨大的國(guó)際和國(guó)內(nèi)環(huán)保壓力，同時(shí)我國(guó)經(jīng)濟(jì)正面臨明顯的經(jīng)濟(jì)下行和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的壓力。如何在應(yīng)對(duì)環(huán)保壓力和經(jīng)濟(jì)下行壓力上找到一個(gè)協(xié)調(diào)方案，事關(guān)中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和低碳綠色發(fā)展能否平穩(wěn)進(jìn)行下去。我國(guó)當(dāng)前發(fā)展所面臨的環(huán)境問(wèn)題，最終根源是需求結(jié)構(gòu)問(wèn)題，而需求結(jié)構(gòu)的調(diào)整，應(yīng)該更多轉(zhuǎn)向低碳、綠色的產(chǎn)品。木質(zhì)建材正是這種低碳、綠色產(chǎn)品的上佳之選。研究表明，生產(chǎn)木材的二氧化碳排放強(qiáng)度（每單元產(chǎn)出/排放二氧化碳噸數(shù)）約比鋼鐵制品低50%、比水泥制品低25%。早在2004年，瑞典就實(shí)施了“更多木材建筑”（More Wood in Construction）的國(guó)家戰(zhàn)略，使木材在10至15年內(nèi)成為瑞典所有建筑建造時(shí)的材料替代品。作為應(yīng)對(duì)氣候變化的行動(dòng)之一，法國(guó)城鎮(zhèn)和住房部宣布，從2022年起，法國(guó)所有公共建筑必須至少50%使用木材或其它可持續(xù)材料。根據(jù)我國(guó)北京市綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，住宅建筑使用包括木材在內(nèi)的可再循環(huán)材料用量比例達(dá)到10%，公共建筑達(dá)到15%可獲得該類評(píng)價(jià)項(xiàng)滿分10分的評(píng)分。因此，大力發(fā)展木質(zhì)建材產(chǎn)業(yè)成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向低碳綠色發(fā)展的內(nèi)在要求。
補(bǔ)齊我國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的短板
我國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值已從1994年的1337.5億元增加到2019年的7.56萬(wàn)億元，25年增加了56倍，一躍成為世界林業(yè)產(chǎn)業(yè)大國(guó)。然而，我國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)“大而不強(qiáng)”的特征非常明顯，其中木結(jié)構(gòu)建材更是明顯的短板。我國(guó)市場(chǎng)上木結(jié)構(gòu)建筑所需要的單板層積材、單板條層積材、正交膠合木等結(jié)構(gòu)用木質(zhì)建材主要從加拿大、北歐等國(guó)進(jìn)口。當(dāng)前，我國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵階段，大力發(fā)展高附加值、高性能的木質(zhì)建材產(chǎn)業(yè)一方面可以補(bǔ)齊我國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的短板，另一方面可以帶動(dòng)我國(guó)傳統(tǒng)木質(zhì)人造板產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，化解產(chǎn)能過(guò)剩壓力。
促進(jìn)木質(zhì)建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施
大力推廣木結(jié)構(gòu)建筑，激發(fā)木質(zhì)建材新需求
我國(guó)古代木結(jié)構(gòu)建筑取得了包括故宮建筑群在內(nèi)的輝煌成果，但現(xiàn)代木結(jié)構(gòu)建筑發(fā)展緩慢，目前每年建成約600多棟木結(jié)構(gòu)房屋。北美地區(qū)居民建筑中現(xiàn)代木結(jié)構(gòu)建筑占80%以上，每年建成約142萬(wàn)棟現(xiàn)代木結(jié)構(gòu)建筑。在北歐，90%的住宅為1-2層的現(xiàn)代木結(jié)構(gòu)建筑。2016年加拿大溫哥華建成高53米的18層木結(jié)構(gòu)宿舍樓，2019年挪威建成高85.4米的18層木結(jié)構(gòu)大廈。現(xiàn)代木結(jié)構(gòu)建筑是綠色、能耗低、宜居的建筑，而且利用現(xiàn)代高性能工程材料制備技術(shù)，可以建成中高層木結(jié)構(gòu)建筑。隨著我國(guó)近年來(lái)制定和實(shí)施了《木結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》《木結(jié)構(gòu)工程施工規(guī)范》等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，以及最新修訂的《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)允許建設(shè)7層木結(jié)構(gòu)組合建筑以及3層輕型木結(jié)構(gòu)建筑和膠合木結(jié)構(gòu)建筑，從政策方面掃清了我國(guó)現(xiàn)代木結(jié)構(gòu)建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的障礙。但由于理念、宣傳、配套產(chǎn)業(yè)等因素的影響，大范圍推廣現(xiàn)代木結(jié)構(gòu)建筑短期內(nèi)還存在一定難度。但政府可以結(jié)合鄉(xiāng)村振興、森林康養(yǎng)、地震帶防災(zāi)減災(zāi)等戰(zhàn)略率先推廣木結(jié)構(gòu)建筑，并做好現(xiàn)代木結(jié)構(gòu)建筑的設(shè)計(jì)規(guī)范、技術(shù)規(guī)范、消防規(guī)范、抗震設(shè)計(jì)規(guī)范，以激發(fā)木質(zhì)建材的新需求。
放寬森林資源采伐限額制度，夯實(shí)木質(zhì)建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資源基礎(chǔ)
自2014年開(kāi)始全面停止天然林商業(yè)性采伐以來(lái)，我國(guó)木材供給對(duì)外依存度一直保持在50%以上。要真正實(shí)現(xiàn)我國(guó)木材安全，未來(lái)我國(guó)木材供給不能長(zhǎng)期依賴進(jìn)口，還要采取措施挖掘國(guó)內(nèi)木材供給潛力。剛剛通過(guò)的新森林法強(qiáng)調(diào)實(shí)施森林分類經(jīng)營(yíng)，明確了商品林主要發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益，由林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體依法自主經(jīng)營(yíng)，在不破壞生態(tài)的前提下實(shí)現(xiàn)最優(yōu)價(jià)值。發(fā)達(dá)國(guó)家的林業(yè)發(fā)展實(shí)踐表明，木質(zhì)建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)商品林最優(yōu)價(jià)值的重要途徑。要由林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體依法自主經(jīng)營(yíng)商品林，需要適度放松森林資源采伐限額管理制度。盡管新森林法并未直接取消商品林的采伐管理制度，但國(guó)家林草局為落實(shí)國(guó)務(wù)院深化“放管服”改革的要求，已經(jīng)創(chuàng)新了林木采伐管理機(jī)制，如“對(duì)林農(nóng)個(gè)人申請(qǐng)采伐人工商品林蓄積不超過(guò)15立方米的，精簡(jiǎn)或取消伐前查驗(yàn)等程序，實(shí)行告知承諾方式審批”。建議未來(lái)在關(guān)注林農(nóng)個(gè)人的基礎(chǔ)上進(jìn)一步擴(kuò)展至企業(yè)層面，以激勵(lì)企業(yè)投資原料林基地建設(shè)，穩(wěn)定預(yù)期，以從制度角度夯實(shí)發(fā)展木質(zhì)建材產(chǎn)業(yè)的資源基礎(chǔ)。
大力支持高性能木質(zhì)材料產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，提高木質(zhì)建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)能力
我國(guó)包括木地板、膠合板、刨花板、纖維板在內(nèi)的家具和裝飾裝修用木質(zhì)材料產(chǎn)量居世界第一，未來(lái)需要著力進(jìn)行產(chǎn)業(yè)整合，以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)和品牌化經(jīng)營(yíng)。相比之下，高性能木結(jié)構(gòu)建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯滯后，涉及生產(chǎn)設(shè)備、加工設(shè)備和配套軟件等產(chǎn)業(yè)鏈條，目前還主要掌握在歐美企業(yè)中。然而，上述核心技術(shù)攻堅(jiān)難度相比半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)要低得多，可考慮由主管單位設(shè)置專項(xiàng)科技攻關(guān)項(xiàng)目，組織國(guó)內(nèi)先進(jìn)企業(yè)、研究所和大學(xué)進(jìn)行聯(lián)合攻關(guān)，解決高性能結(jié)構(gòu)用木質(zhì)建材規(guī)模化生產(chǎn)技術(shù)和軟硬件設(shè)備問(wèn)題，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)整個(gè)木質(zhì)建材產(chǎn)業(yè)技術(shù)的自主可控。另外，考慮到木質(zhì)建材替代水泥和鋼鐵等高耗能建筑材料所降低的碳排放，需要給予木質(zhì)建材企業(yè)一定的財(cái)政、稅收和金融政策支持以體現(xiàn)其“環(huán)境效應(yīng)”。同時(shí)，建議進(jìn)一步加大對(duì)木材科學(xué)技術(shù)的研發(fā)投入，特別是重點(diǎn)支持速生材在木結(jié)構(gòu)建筑中的技術(shù)開(kāi)發(fā)與利用。
