2019年12月28日，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第十五次會(huì)議表決通過(guò)了新修訂的《森林法》。新森林法是踐行綠水青山就是金山銀山理念，推動(dòng)新時(shí)代林業(yè)發(fā)展的根本法律，為科學(xué)保護(hù)、培育和合理利用森林資源，加快國(guó)土綠化，保障森林生態(tài)安全提供了基本法律準(zhǔn)繩；對(duì)維護(hù)生態(tài)安全、建設(shè)生態(tài)文明、實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。本次森林法修改，首次將“林下經(jīng)濟(jì)”寫入法律條文，對(duì)林下經(jīng)濟(jì)科學(xué)研究和產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有里程碑的意義，值得廣大研究人員和從業(yè)者關(guān)注。

林下經(jīng)濟(jì)一詞出現(xiàn)于本世紀(jì)，但實(shí)踐活動(dòng)卻有千年以上歷史。中國(guó)數(shù)千年的農(nóng)耕生產(chǎn)實(shí)踐，就已深刻地認(rèn)識(shí)到農(nóng)林的緊密相關(guān)性，先民們?cè)谵r(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐中開發(fā)了大量的農(nóng)林復(fù)合經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)模式，如形式多樣的林糧間作、林牧結(jié)合、桑基魚塘、庭院經(jīng)營(yíng)等類型。公元前一世紀(jì)的《汜勝之書》記載著林、桑、糧間作的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)形式；北魏《齊民要術(shù)》對(duì)林農(nóng)間作的目的性和種植技術(shù)作了詳細(xì)闡述。隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，在國(guó)外，將生態(tài)系統(tǒng)理論引入林業(yè)，提出了農(nóng)林業(yè)、農(nóng)林復(fù)合系統(tǒng)、多功能林業(yè)、非木質(zhì)林產(chǎn)品、社會(huì)林業(yè)、生態(tài)林業(yè)等概念。國(guó)內(nèi)外發(fā)展的共同趨勢(shì)，使林下經(jīng)濟(jì)被注入了綠色經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、可持續(xù)發(fā)展的新的內(nèi)涵。

目前學(xué)界對(duì)林下經(jīng)濟(jì)的定義尚未成統(tǒng)一的觀點(diǎn)。但林下經(jīng)濟(jì)從學(xué)科理論和實(shí)踐探索兩個(gè)方面的推進(jìn)都具有廣闊的前景。為深入研究林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科學(xué)問題，2014年12月中國(guó)林學(xué)會(huì)成立了林下經(jīng)濟(jì)分會(huì)，由長(zhǎng)期從事林農(nóng)復(fù)合經(jīng)營(yíng)的李文華院士牽頭，集聚了從事林下經(jīng)濟(jì)科研和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)踐的一批專家，其中做的一件重要事情就是經(jīng)過(guò)廣泛討論，形成了《林下經(jīng)濟(jì)術(shù)語(yǔ)》，聯(lián)合開展了林下經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)，促進(jìn)了國(guó)內(nèi)外廣泛的學(xué)術(shù)交流。2018年，國(guó)家自然科學(xué)基金把林下經(jīng)濟(jì)單獨(dú)編碼，列為一個(gè)學(xué)科分支領(lǐng)域，標(biāo)志著林下經(jīng)濟(jì)學(xué)科研究上升到更高的層面。

從未來(lái)科學(xué)研究的角度看，林下經(jīng)濟(jì)亟待關(guān)注的領(lǐng)域非常廣闊。在基礎(chǔ)理論方面，基于科學(xué)實(shí)驗(yàn)分析，對(duì)林下經(jīng)濟(jì)復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)的種間互作、能量流動(dòng)與物質(zhì)循環(huán)、生態(tài)環(huán)境效應(yīng)、生物多樣性變化等研究亟待開啟。在應(yīng)用研究方面，作為以復(fù)合經(jīng)營(yíng)為主要特征的生態(tài)友好型經(jīng)濟(jì)，土壤、光照、水分、空氣等自然因子，與動(dòng)物、植物、微生物等生物因子的不同組合均會(huì)獲得不同的森林調(diào)節(jié)、支持、供給功能和效益。利用復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)出的多種木質(zhì)與非木質(zhì)林產(chǎn)品滿足生態(tài)功能、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)需求，具有很大研究空間。從實(shí)踐發(fā)展來(lái)看，林下經(jīng)濟(jì)對(duì)調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)、拉動(dòng)城鄉(xiāng)就業(yè)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等展現(xiàn)了強(qiáng)大的生命力，發(fā)展勢(shì)頭方興未艾，很多地方將林下經(jīng)濟(jì)作為脫貧攻堅(jiān)的主攻陣地。比如貴州黔東南州，是守著“綠水青山”的深度貧困地區(qū)，他們將林下經(jīng)濟(jì)作為脫貧攻堅(jiān)的大戰(zhàn)略，出臺(tái)扶持政策，召開全州大會(huì)，州委書記、州長(zhǎng)親自督戰(zhàn)，初步形成了林下種、養(yǎng)、采、加、康養(yǎng)一體化綜合運(yùn)行的格局，2019年全州有6個(gè)縣實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽。新通過(guò)的《森林法》強(qiáng)調(diào)調(diào)動(dòng)林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的積極性，特別是廣大林農(nóng)以及新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的積極性，保護(hù)其合法權(quán)益。對(duì)于商品林，國(guó)家明確規(guī)定積極鼓勵(lì)，由林業(yè)經(jīng)營(yíng)者依法自主經(jīng)營(yíng)，在不破壞生態(tài)的前提下可以采取集約化的經(jīng)營(yíng)措施，提高經(jīng)濟(jì)效益。因而在商品林中發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)沒有任何政策障礙。同時(shí)，在新《森林法》第49條中，還特別規(guī)定，在明確不影響公益林生態(tài)功能，經(jīng)科學(xué)論證的前提下，可以合理利用公益林林地資源和森林景觀資源，適度開展林下經(jīng)濟(jì)、森林旅游等，發(fā)揮森林的多種功能，增加森林經(jīng)營(yíng)者的收益。

我們認(rèn)為，林下經(jīng)濟(jì)將迎來(lái)它應(yīng)有的春天。