日前，自然資源部、國家林草局大力推動用地用林用草用海聯(lián)動審批、要素保障“一件事一次辦”，為推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好提供精準高效的要素保障。地方自然資源、林業(yè)和草原主管部門結合當?shù)貙嶋H積極行動，推進聯(lián)動審批，同時健全完善國土空間用途管制制度。即日起，將刊發(fā)部分省份和地市經(jīng)驗做法，供各地學習借鑒。

湖南省全力推進用地用林用草融合審批

高位推動抓融合。湖南省委、省政府高度重視用地用林用草要素保障工作，多次召開辦公會專題研究部署構建自然資源“一張圖”和推動用地用林用草聯(lián)合審批工作，并將“建立聯(lián)席會議制度、加強協(xié)調聯(lián)動審批”納入了省政府重要督辦事項。省自然資源廳、林業(yè)局成立了主要負責人任雙組長的廳局融合工作專班，制定了工作方案，明確了統(tǒng)一建設自然資源數(shù)據(jù)庫、審批政務外網(wǎng)和用地用林用草協(xié)同審批平臺的“一庫一網(wǎng)一平臺”的建設目標和用地用林用草“徹底融、融徹底”的工作基調。

數(shù)智賦能抓融合。目前，湖南省分別建成了省級自然資源“智慧選址”“智能組卷”和林草“帶圖審批”系統(tǒng)。智慧選址方面，運用實景三維、大數(shù)據(jù)、可視化等技術，整合多個專題數(shù)據(jù)，可依據(jù)需求為項目選址提供方案比選和決策底圖。用地用林用草聯(lián)合審批方面，通過省“政務服務+一體化平臺”，實現(xiàn)了自然資源與林業(yè)的業(yè)務系統(tǒng)對接，所有涉及用地用林用草的項目全面“落地上圖”，并對審批事項的業(yè)務辦理節(jié)點信息進行采集和監(jiān)管，用地預審與選址、農用地轉用和土地征收、林業(yè)已審批矢量數(shù)據(jù)可進行管理、存儲和關聯(lián)分析，做到了“平臺之外無審批、平臺之內全監(jiān)管，平臺之間可共享”。為實現(xiàn)“多審合一”目標，湖南省以自然資源智慧平臺為底座，按照“省主建、市縣主用”的原則和“兩步走”策略，打造系統(tǒng)共用、底圖共享的全省用地用林用草協(xié)同審批平臺。

林草“帶圖審批”系統(tǒng)

創(chuàng)新機制抓融合。湖南省著力構建跨部門聯(lián)合預審和部門內部聯(lián)審“雙驅聯(lián)動”機制，推動用地用林用草審批事項協(xié)同辦理。省級跨部門構建了重大項目要素保障聯(lián)席機制，由省發(fā)改委牽頭，省自然資源廳、林業(yè)局等相關部門參與，共同對高速鐵路、公路等重大基礎設施項目和有特殊管控要求的新能源項目進行聯(lián)合預審，經(jīng)相關部門共同審核把關后，發(fā)改部門方可對相關項目予以核準或備案，自然資源和林業(yè)部門對涉及禁建因素的相關項目具有一票否決權。2024年，聯(lián)席機制對114個新能源項目進行了聯(lián)合預審，指導其中113個項目選址進行了優(yōu)化和用地規(guī)模調減，對無法避讓禁建區(qū)的1個項目不予備案。省林業(yè)局還建立了常態(tài)化的內部聯(lián)審機制，定期分批次對國家和省重大項目、國家局委托權限項目、新能源項目、涉自然保護地項目等進行處室聯(lián)審。自2024年1月建立聯(lián)審機制以來，共召開36次聯(lián)審會議，審核涉林涉草項目439個，實現(xiàn)了涉林涉草項目審核審批全面提速。

優(yōu)化服務抓融合。湖南省各級自然資源和林業(yè)部門始終將優(yōu)化服務、提升效能作為工作基線，從強政策、簡材料、優(yōu)環(huán)節(jié)等各方面推動工作融合。以“農村居民建房審批慢、審批難、審批繁”這一民生實事為小切口，開展“高效辦成一件事”服務試點，將農村村民宅基地審批、鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證核發(fā)、不動產統(tǒng)一登記、農村居民建房使用林地登記備案等4個事項合并成農村建房“一件事”。目前已實現(xiàn)申請人通過線上APP或線下鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府“一站式窗口”申請，系統(tǒng)受理后聯(lián)辦信息即時推送至農業(yè)農村、住房和城鄉(xiāng)建設、自然資源和規(guī)劃、林業(yè)等部門同步辦理。省林業(yè)局結合“走基層、找問題、想辦法、促發(fā)展”活動，問計基層，優(yōu)化服務。針對“線性工程建設涉林審批變更難”問題，出臺了《湖南省林業(yè)局關于進一步優(yōu)化線性（帶狀）工程項目使用林地審批服務工作的通知（試行）》，實行線性工程項目使用林地多次變更一次報批；針對“自然保護地整合優(yōu)化方案落地慢影響重大建設項目進展”問題，出臺了《湖南省林業(yè)局關于優(yōu)化建設項目使用林地草地審核審批服務十條措施》，按照一事一議、特事特辦的原則，推動了銅吉高鐵、城龍高速等一批重點項目建設。