“經(jīng)中科院生態(tài)環(huán)境研究中心對(duì)巴中市生態(tài)產(chǎn)品摸底核算，2021年全市生態(tài)產(chǎn)品總值（GEP）為2010.75億元，其中物質(zhì)產(chǎn)品類產(chǎn)品價(jià)值178.74億元，調(diào)節(jié)服務(wù)類產(chǎn)品價(jià)值1355.2億元，文化服務(wù)類產(chǎn)品價(jià)值476.81億元。”近日，四川省巴中市在生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)工作成果發(fā)布會(huì)暨戰(zhàn)略合作協(xié)議簽約儀式上，首次為綠水青山“定價(jià)”。
目前，巴中市已經(jīng)嘗到“綠水青山就是金山銀山”的甜頭，建立起了全省首個(gè)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算體系，率先開展碳排放核算及信息披露，首次實(shí)現(xiàn)全市碳匯產(chǎn)品跨省交易等。
率先建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算體系
何為GEP？中科院生態(tài)環(huán)境研究中心主任歐陽志云介紹道，GEP是指一定時(shí)期、一定區(qū)域內(nèi)，生態(tài)系統(tǒng)為人類福祉和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供的各種最終物質(zhì)產(chǎn)品與服務(wù)價(jià)值的總和，主要包括生態(tài)系統(tǒng)提供的物質(zhì)產(chǎn)品、調(diào)節(jié)服務(wù)和文化服務(wù)的價(jià)值。
“用通俗的話來說，就是森林、草地、濕地等生態(tài)系統(tǒng)為人類提供各種有益產(chǎn)品的價(jià)值總和。”歐陽志云解釋道。
巴中市市長高鵬凌表示，巴中有著豐厚的自然資源，森林覆蓋率達(dá)63.18%，環(huán)境空氣質(zhì)量年均優(yōu)良率保持在95%以上，國省控地表水?dāng)嗝嫠|(zhì)100%達(dá)標(biāo)。“而建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，是促進(jìn)綠水青山向金山銀山轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵。”
2021年年初，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制的意見》，要求建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，特別是構(gòu)建綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的政策制度體系。
同年年底，四川省啟動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)。首批試點(diǎn)的14個(gè)地區(qū)多數(shù)位于生態(tài)功能區(qū)，重點(diǎn)圍繞生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算、生態(tài)產(chǎn)品供需精準(zhǔn)對(duì)接、生態(tài)產(chǎn)品可持續(xù)經(jīng)營開發(fā)、生態(tài)產(chǎn)品保護(hù)補(bǔ)償、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值考核、綠色金融支持等6方面任務(wù)開展試點(diǎn)，而巴中位列其中。
據(jù)介紹，依托中科院生態(tài)環(huán)境研究中心技術(shù)支撐，巴中市率先在全省建立了以一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)、一套報(bào)表、一份報(bào)告、一個(gè)平臺(tái)為框架的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算體系。
高鵬凌表示，核算結(jié)果高度符合巴中的資源優(yōu)勢(shì)特征，充分體現(xiàn)了巴中作為長江上游和秦嶺重要生態(tài)屏障、國家水源涵養(yǎng)和生物多樣性保護(hù)雙重生態(tài)功能區(qū)的重要作用。
努力建設(shè)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)引領(lǐng)區(qū)
高鵬凌介紹，近年來，巴中市搶抓整市推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)機(jī)遇，旨在積極探索“兩山”轉(zhuǎn)化路徑，努力建設(shè)全省生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)引領(lǐng)區(qū)。
如何實(shí)現(xiàn)引領(lǐng)區(qū)建設(shè)？從機(jī)制上，巴中市將生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)工作納入巴中市委五屆二次全會(huì)《關(guān)于搶抓碳達(dá)峰碳中和重大機(jī)遇加快推動(dòng)綠色崛起的決定》，成立由市長任組長的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各縣區(qū)和市級(jí)有關(guān)部門參照建立推進(jìn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“一盤棋”推動(dòng)。
同時(shí)，巴中市出臺(tái)《生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)實(shí)施方案》，構(gòu)建以總體要求、實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)化路徑、關(guān)鍵支撐、推進(jìn)機(jī)制為框架的“1+4”工作體系，細(xì)化15項(xiàng)具體措施。
為壓緊壓實(shí)責(zé)任，巴中市將試點(diǎn)工作納入全市年度目標(biāo)績效考核體系，制定考評(píng)細(xì)則，實(shí)行“過程+年終”考評(píng)模式。
在舉措上，巴中市積極探索生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)營模式。成立了“兩山”生態(tài)資源資產(chǎn)經(jīng)營有限公司，實(shí)行“市級(jí)總公司+縣區(qū)子公司”模式，統(tǒng)籌推動(dòng)全市生態(tài)資源收儲(chǔ)、碳匯項(xiàng)目開發(fā)、生態(tài)資源權(quán)益交易。積極建立全市統(tǒng)一農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺(tái)和四級(jí)產(chǎn)權(quán)交易體系，2022年辦理產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易5.56億元和占補(bǔ)平衡、增減掛鉤指標(biāo)交易8.6億元。
在配套上，巴中市出臺(tái)了《綠色企業(yè)、綠色項(xiàng)目認(rèn)定管理辦法》政策措施，建立綠色企業(yè)（項(xiàng)目）庫，認(rèn)定綠色企業(yè)（項(xiàng)目）158個(gè)。設(shè)立1000萬元初始規(guī)模風(fēng)險(xiǎn)基金和3000萬元產(chǎn)業(yè)扶持資金，支持綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。
此外，巴中市還積極推進(jìn)西南作物基因資源發(fā)掘與利用國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室秦巴基地落戶巴中，不斷強(qiáng)化生態(tài)資源開發(fā)的科技支撐。
首次實(shí)現(xiàn)全市碳匯產(chǎn)品跨省交易
“目前，試點(diǎn)成果已初步顯現(xiàn)。”高鵬凌說，巴中市生態(tài)權(quán)益交易取得突破。
2022年6月，四川省林業(yè)和草原局決定在全省4個(gè)市、11個(gè)縣（市、區(qū)）和8個(gè)單位先行開展林草碳匯項(xiàng)目開發(fā)試點(diǎn)，巴中市成功入選全省第一批試點(diǎn)市。
半年后，巴中“兩山”生態(tài)資源資產(chǎn)經(jīng)營有限公司與浙江省金華市發(fā)展和改革委員會(huì)等簽訂《碳中和碳減排量購買項(xiàng)目合同》，約定向金華市出售1.3萬噸核證自愿減排量，用以抵消其重大場(chǎng)景碳排放。
“此次簽約，實(shí)現(xiàn)了全市碳匯產(chǎn)品首次跨省交易。”高鵬凌說，巴中市還全面完成重點(diǎn)用能企業(yè)能源消費(fèi)核查，推動(dòng)兩家企業(yè)參與用能權(quán)履約交易。
在綠色金融方面，巴中市設(shè)立全省第二家綠色支行，并率先開展碳排放核算及信息披露。2022年綠色貸款余額102億元，同比增長48.48%，增速高于全省平均水平10個(gè)百分點(diǎn)。
在生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償方面，巴中市簽訂嘉陵江流域補(bǔ)償協(xié)議，探索巴河流域橫向補(bǔ)償機(jī)制，開展縣區(qū)污水處理、斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)、飲用水水源水質(zhì)激勵(lì)，成功爭(zhēng)取流域橫向補(bǔ)償資金5300萬元。
值得一提的是，2月1日，巴中市與四川聯(lián)合環(huán)境交易所有限公司簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，雙方將在環(huán)境權(quán)益交易、綠色金融服務(wù)、生態(tài)產(chǎn)品交易等領(lǐng)域開展多層次合作。
未來，巴中市將加快推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)工作，努力走出一條生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的新路子。
